对于候场银行而言，与其急于闯关，不如借机完成彻底的治理改革，这才是打破“上市荒”的核心钥匙。
　　本报综合报道 自2022年1月兰州银行登陆A股以来，银行板块IPO便进入漫长的“空窗期”，至今已逾四年。尽管上市通道暂未重启，但资本市场的“后备军团”从未停下冲刺的脚步。目前，15家银行仍在IPO辅导备案阶段蓄力整改，5家银行跻身A股排队名单构成核心阵营。面对股权瑕疵、资本承压、涉诉未决等多重梗阻，银行正多方施策推进整改。业内普遍预判，A股银行上市通道或迎来有条件、渐进式松动，而破局关键仍取决于自身整改成效与政策导向的双重共振。
　　15家银行仍在辅导期
　　近期，多家银行IPO辅导进展报告密集披露，A股银行上市筹备热度渐显。北京农商行、汉口银行、乌鲁木齐银行、甘肃银行、杭州联合农商行等13家银行同步更新辅导动态，仅芜湖扬子农商行、徽商银行两家机构的最新辅导进展停留在2025年10月。当前，A股IPO辅导备案阵营共有15家银行，各家辅导周期差异悬殊，短则两年有余，长则达15年之久。
　　汉口银行堪称辅导期内的“资深长跑者”，早在2010年12月便启动辅导备案，十余年间始终锚定上市目标，持续推进股权清理、资产确权、公司治理完善等基础工作。近年来，资本消耗加剧与补充渠道有限的矛盾日益突出，成为制约其进展的关键。辅导机构国泰海通证券在报告中明确，将持续督促汉口银行探索多元化资本补充路径，通过多渠道补充资本，进一步提升服务实体经济与抵御风险的能力，为上市扫清障碍。
　　与汉口银行的长期坚守形成对比，2023年8月才启动辅导备案的桂林银行属于“冲A新手”，但辅导两年多来始终受制于各类合规问题。该行存在少量自有房产土地未办证、部分租赁房产未备案、多起法律诉讼未结等情形，迟迟未能突破辅导备案阶段。从最新进展来看，辅导机构正协助其系统性梳理资产权属，通过补办产权证书、完善租赁备案等方式补齐短板，同时持续跟踪诉讼案件进展，督促其依法合规解决争议。
　　从区域分布看，辅导及排队银行呈现明显集聚特征。浙江（4家）、江苏（3家）、广东（2家）、湖北（2家）、安徽（2家）五省包揽了候场银行的半壁江山，其中经济发达地区机构的资本渴求尤为突出。湖州银行拟融资24.86亿元，湖北银行拟融资95.17亿元，彰显中型城商行资本补充需求。而东莞银行与广东南海农商行合计拟募资167亿元，折射出珠三角地区金融机构的扩张诉求。
　　股权难题成最大拦路虎
　　梳理各家银行冲刺进程可见，A股闯关之路遍布荆棘，股权不规范、资产确权瑕疵、资本承压、涉诉未决等共性问题，成为横亘在上市门前的“拦路虎”，历史遗留问题的复杂性更让整改难上加难。
　　股权问题堪称首要梗阻。在15家辅导期银行中，江苏江南农商行“部分职工持股超50万股”的问题历经6年仍未解决，历史遗留的股权问题的化解难度可见一斑。徽商银行的股权纠纷、天津银行国有股权管理理顺诉求、乌鲁木齐银行股权穿透核查需求等，均成为制约进展的核心因素。汉口银行、东莞银行等机构的长期辅导历程，也与股权结构优化的反复博弈密切相关。部分银行还存在股权代持、质押冻结、职工持股超标等情形，进一步增加了整改的复杂度。
　　资产确权与合规风险同样不容忽视。甘肃银行的房产确权瑕疵、温州银行房产证缺失等历史问题、桂林银行的资产权属与租赁备案存在漏洞，均触碰上市审核红线。涉诉未决案件与内控缺陷也成为常见的梗阻，部分银行因诉讼进展不明、内控流程不完善，被卡在辅导或审核环节。此外，资本补充压力持续加大，汉口银行等机构因业务扩张导致资本消耗加剧，而融资渠道有限的困境，进一步拉长了上市筹备周期。
　　监管审核标准的收紧更让闯关难度升级。2024年以来，亳州药都农商行、广州银行等5家机构相继撤回IPO申请，重庆三峡银行成为全面注册制下唯一未完成“平移”的案例。这些机构普遍存在股权结构复杂、内控缺陷等问题，如马鞍山农商行股份质押率达15.66%，福建海峡银行物业确权率偏低。监管层对银行上市的审核逻辑已发生转变，相较于数量突破，更侧重公司治理水平与风险防控能力，构建了比普通企业更严格的风控门槛。
　　已登陆H股银行的回A之路同样坎坷。徽商银行、天津银行、甘肃银行等虽已实现H股上市，但回A计划均因合规问题遇阻。徽商银行董事会超期服役、天津银行缺失关键的外部批复、甘肃银行产权瑕疵等问题，说明跨境上市并非简单的资本运作，更需要彻底的治理结构重塑。
　　针对上述痛点，业内人士建议多管齐下，精准施策。股权层面需通过穿透式核查与规范处置，彻底清理不规范的持股；资本补充需构建“外引+内生”双体系，结合战略投资、资本工具发行与盈利模式的优化；资产确权则需成立专项小组，借助法律手段完善权属证明。博通咨询首席分析师王蓬博补充，冲刺IPO需分清轻重缓急，优先厘清股权关系、补足资本缺口，再逐项推进整改，在合规审核与风险防控之间把握平衡。
　　破局之路仍待攻坚
　　与15家银行鏖战辅导期形成对比，当前A股IPO排队名单仅余5家银行，构成冲A核心阵营。其中，湖州银行、湖北银行、江苏昆山农商行拟登陆沪市主板，湖州银行已进入“已问询”阶段，另两家处于“已受理”；东莞银行、广东南海农商行瞄准深交所主板，审核状态均为“已受理”。
　　两家广东银行的上市之路尤为曲折。东莞银行自2008年启动上市计划以来，其间因预披露未完成、财务资料失效等问题多次中断，2023年全面注册制落地后平移至深交所审核。广东南海农商行2018年完成辅导备案，2019年首次递交申请，注册制改革后调整上市目标至深交所主板，却因财务资料过期自2024年3月起四次中止审核，直至2025年12月29日提交最新财务资料后，审核状态才恢复为“已受理”。
　　四年“空窗期”能否在新的一年破局？业内普遍持谨慎乐观的态度。王蓬博表示，多家银行密集推进辅导整改是积极信号，但整改工作耗时久、难度大，难以一蹴而就，未来大概率延续“成熟一家、放行一家”的市场化节奏。另有业内人士指出，短期内集中放行的可能性较低，监管层更注重银行治理的规范性与资产质量，上市通道或呈现有条件、渐进式的松动特征。
　　当前A股银行IPO的停滞状态，本质上是金融供给侧改革的必然结果。在防范系统性金融风险的政策导向下，监管层通过提高上市门槛，倒逼银行夯实资本基础、规范股权管理、完善内控机制。对于候场银行而言，与其急于闯关，不如借机完成彻底的治理改革，这才是打破“上市荒”的核心钥匙。
　　展望未来，随着经济复苏态势巩固与监管政策优化，那些率先化解历史遗留问题、实现治理规范化、资产质量优良的中小银行，有望优先获得资本市场认可。而银行A股IPO空窗期的最终破局，仍需等待宏观政策导向与机构自身整改成效的双重契合。破局之路虽难，曙光已在整改攻坚的进程中逐步显现。