中药工业“五年发展蓝图”出炉
2026年02月09日
字数：2339
本报综合报道 日前，工业和信息化部等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》），从全产业链视角为中药工业未来五年发展划定清晰“路线图”。
量化目标锚定发展路径
《方案》明确了原料供应、创新能力、制造水平等多维度量化目标，推动中药产业从传统经验驱动向现代科学精细化管理转型。
《方案》提出，到2030年，中药工业全产业链协同发展体系初步形成，重点中药原料持续稳定供应能力进一步增强，数智化、绿色化水平明显提升。此次政策设定的量化目标具体包括：培育60个高标准中药原料生产基地，建设5个中药工业守正创新中心；推动一批中药创新药获批上市，新培育10个中成药大品种，促进一批医疗机构中药制剂转化为中药创新药；制定和修订10项中药工业数智技术相关行业标准，发布20个数智化转型升级典型案例，建设20个智能工厂、培育10个绿色工厂。
在原料端，《方案》部署“提质稳供行动”，既聚焦高标准生产基地建设，也将推广中药材趁鲜切制工艺，着力解决产地初加工“小散乱”问题。在制造能力提升方面，《方案》要求加快制定全国中药饮片炮制规范、配方颗粒国家标准，同时推动智能工厂建设，实现从原料溯源到成品放行的全流程数据监控，筑牢产业高质量发展的质量根基。
在企业培育层面，《方案》提出实施卓越企业培育行动，梯度培育具有生态主导力和核心竞争力的领航企业。政策支持中药工业龙头企业设立中药产业发展基金，鼓励金融机构提供保险、贷款等金融服务，支持领航企业通过全产业链布局带动上下游协同发展，牵头组建创新联合体开展中药科技创新攻关。
在政策明确全产业链升级路径与量化目标的背景下，面对“新培育10个中成药大品种”的要求，结合当前中成药市场同质化竞争较明显的现状，中药企业如何挖掘核心竞争力，成为行业亟待破解的核心课题。
中国医药工业信息中心主任郭文表示，《方案》的发布为中药产业升级指明了方向，中药企业需构建以临床价值为核心的全链条能力，才能突破同质化竞争、打造大品种，而从“销售驱动”转向“创新驱动”，将成为中药产业重要的发展趋势和导向。
郭文具体阐释了全链条能力的四大关键维度：研发端需开展高等级循证医学研究，为产品提供确切的疗效与安全性数据，形成差异化学术证据；临床定位端要瞄准未满足的医疗需求，比如特定疾病阶段或优势人群，实现精准治疗；生产质量端需建立从药材到成品的全过程、数字化质量控制体系，确保产品稳定可靠；品牌文化端则要深入挖掘经典名方的理论内涵与现代科学价值。“唯有如此，才能将产品的‘治疗优势’转化为不可替代的‘市场优势’，跻身大品种行列。”郭文强调。
数智化成为转型核心
在全产业链协同升级的整体布局中，“数智化”被置于转型关键位置，成为《方案》多次强调的核心战略选择。除明确制修订10项中药工业数智技术行业标准、建设20个智能工厂等量化目标外，《方案》还要求“提升中药制造数智化绿色化水平”，鼓励科研院所与中药工业企业聚焦数智化关键共性技术联合攻关，重点突破生产、质控、检验、调配等核心环节智能生产技术体系，保障中药生产质量统一。
工业和信息化部消费品工业司在解读《方案》时指出，中药工业具有独特的内在规律和鲜明特征，首要便是传统经验与现代技术结合紧密——中药源于几千年传统经验的实践与改进，进入工业化阶段后，传统工艺与现代生产技术的深度融合成为必然趋势。
郭文表示，强调“数智化”是推动中药产业摆脱传统经验依赖，迈向现代科学精细化管理新阶段的关键，核心考量集中在三点：一是解决产业内在痛点，通过建设智能工厂、应用过程分析技术，替代对老师傅个人经验的依赖，实现生产工艺的标准化、可控化与优化，从根本上保障产品质量均一稳定；二是应对监管与市场的外部要求，数智化可实现全流程数据追溯与透明化管理，既满足国内外日益严格的药品监管合规需求，也能通过降本增效提升产业竞争力；三是构建面向未来的产业生态基础，制定统一的数智技术行业标准，有助于打破数据孤岛，促进产业链协同创新，为中药工业持续高质量发展奠定技术基石。
行业迈入价值成长新阶段
多重政策红利的持续释放，叠加成本端压力缓解与市场需求回暖，让中药行业上市公司率先迎来业绩修复的曙光。
例如，江中药业近日发布的2025年业绩快报显示，公司全年实现归母净利润9.06亿元，同比增长14.96%，利润表现超市场预期；以岭药业实现业绩大反转，2025年归母净利润预计达12亿元至13亿元，较2024年的7.25亿元亏损成功扭亏为盈，最高利润增幅达279.43%。
业绩修复的背后，是成本、政策、需求三重利好的坚实支撑。成本端，中药材综合200价格指数从2024年7月的近3600点高点，回落至2026年1月的2556点，超75%的中药材品种价格下跌；而原料成本占中成药生产成本的60%—70%，原料价格下行直接推动龙头企业毛利率明显修复。政策端，国家药监局2025年9月出台的《中药生产监督管理专门规定》将于2026年3月1日起正式实施，与此前已落地的《中药注册管理专门规定》《中药标准管理专门规定》形成“三位一体”的监管闭环，进一步推动行业规范化发展。
展望2026年，国内中药材市场有望在政策引导、需求升级与产业转型的三重驱动下持续好转。国金证券表示，中药行业经历2024—2025年的持续去库存、消化业绩基数，加之2025年四季度流感发病率显著上升，渠道库存消化加速；院外市场中，流感相关OTC中成药产品后续表现有望向好，轻库存压力的公司有望恢复正常发货节奏，业绩提前回暖；院内市场中，基药目录有望更新，产品具备入选新版基药目录潜力的公司值得关注。
光大证券分析师则指出，2026年中药行业的投资逻辑将从“成本修复”转向“价值成长”，政策红利持续释放与企业经营效率提升，将推动行业盈利水平稳步改善。随着中医药“走出去”步伐加快，中药产品国际注册与市场开拓提速，具备品种优势与国际化能力的中药企业，有望在全球市场中斩获新的增长空间。
量化目标锚定发展路径
《方案》明确了原料供应、创新能力、制造水平等多维度量化目标，推动中药产业从传统经验驱动向现代科学精细化管理转型。
《方案》提出，到2030年，中药工业全产业链协同发展体系初步形成，重点中药原料持续稳定供应能力进一步增强，数智化、绿色化水平明显提升。此次政策设定的量化目标具体包括：培育60个高标准中药原料生产基地，建设5个中药工业守正创新中心；推动一批中药创新药获批上市，新培育10个中成药大品种，促进一批医疗机构中药制剂转化为中药创新药；制定和修订10项中药工业数智技术相关行业标准，发布20个数智化转型升级典型案例，建设20个智能工厂、培育10个绿色工厂。
在原料端，《方案》部署“提质稳供行动”，既聚焦高标准生产基地建设，也将推广中药材趁鲜切制工艺，着力解决产地初加工“小散乱”问题。在制造能力提升方面，《方案》要求加快制定全国中药饮片炮制规范、配方颗粒国家标准，同时推动智能工厂建设，实现从原料溯源到成品放行的全流程数据监控，筑牢产业高质量发展的质量根基。
在企业培育层面，《方案》提出实施卓越企业培育行动，梯度培育具有生态主导力和核心竞争力的领航企业。政策支持中药工业龙头企业设立中药产业发展基金，鼓励金融机构提供保险、贷款等金融服务，支持领航企业通过全产业链布局带动上下游协同发展，牵头组建创新联合体开展中药科技创新攻关。
在政策明确全产业链升级路径与量化目标的背景下，面对“新培育10个中成药大品种”的要求，结合当前中成药市场同质化竞争较明显的现状，中药企业如何挖掘核心竞争力，成为行业亟待破解的核心课题。
中国医药工业信息中心主任郭文表示，《方案》的发布为中药产业升级指明了方向，中药企业需构建以临床价值为核心的全链条能力，才能突破同质化竞争、打造大品种，而从“销售驱动”转向“创新驱动”，将成为中药产业重要的发展趋势和导向。
郭文具体阐释了全链条能力的四大关键维度：研发端需开展高等级循证医学研究，为产品提供确切的疗效与安全性数据，形成差异化学术证据；临床定位端要瞄准未满足的医疗需求，比如特定疾病阶段或优势人群，实现精准治疗；生产质量端需建立从药材到成品的全过程、数字化质量控制体系，确保产品稳定可靠；品牌文化端则要深入挖掘经典名方的理论内涵与现代科学价值。“唯有如此，才能将产品的‘治疗优势’转化为不可替代的‘市场优势’，跻身大品种行列。”郭文强调。
数智化成为转型核心
在全产业链协同升级的整体布局中，“数智化”被置于转型关键位置，成为《方案》多次强调的核心战略选择。除明确制修订10项中药工业数智技术行业标准、建设20个智能工厂等量化目标外，《方案》还要求“提升中药制造数智化绿色化水平”，鼓励科研院所与中药工业企业聚焦数智化关键共性技术联合攻关，重点突破生产、质控、检验、调配等核心环节智能生产技术体系，保障中药生产质量统一。
工业和信息化部消费品工业司在解读《方案》时指出，中药工业具有独特的内在规律和鲜明特征，首要便是传统经验与现代技术结合紧密——中药源于几千年传统经验的实践与改进，进入工业化阶段后，传统工艺与现代生产技术的深度融合成为必然趋势。
郭文表示，强调“数智化”是推动中药产业摆脱传统经验依赖，迈向现代科学精细化管理新阶段的关键，核心考量集中在三点：一是解决产业内在痛点，通过建设智能工厂、应用过程分析技术，替代对老师傅个人经验的依赖，实现生产工艺的标准化、可控化与优化，从根本上保障产品质量均一稳定；二是应对监管与市场的外部要求，数智化可实现全流程数据追溯与透明化管理，既满足国内外日益严格的药品监管合规需求，也能通过降本增效提升产业竞争力；三是构建面向未来的产业生态基础，制定统一的数智技术行业标准，有助于打破数据孤岛，促进产业链协同创新，为中药工业持续高质量发展奠定技术基石。
行业迈入价值成长新阶段
多重政策红利的持续释放，叠加成本端压力缓解与市场需求回暖，让中药行业上市公司率先迎来业绩修复的曙光。
例如，江中药业近日发布的2025年业绩快报显示，公司全年实现归母净利润9.06亿元，同比增长14.96%，利润表现超市场预期；以岭药业实现业绩大反转，2025年归母净利润预计达12亿元至13亿元，较2024年的7.25亿元亏损成功扭亏为盈，最高利润增幅达279.43%。
业绩修复的背后，是成本、政策、需求三重利好的坚实支撑。成本端，中药材综合200价格指数从2024年7月的近3600点高点，回落至2026年1月的2556点，超75%的中药材品种价格下跌；而原料成本占中成药生产成本的60%—70%，原料价格下行直接推动龙头企业毛利率明显修复。政策端，国家药监局2025年9月出台的《中药生产监督管理专门规定》将于2026年3月1日起正式实施，与此前已落地的《中药注册管理专门规定》《中药标准管理专门规定》形成“三位一体”的监管闭环，进一步推动行业规范化发展。
展望2026年，国内中药材市场有望在政策引导、需求升级与产业转型的三重驱动下持续好转。国金证券表示，中药行业经历2024—2025年的持续去库存、消化业绩基数，加之2025年四季度流感发病率显著上升，渠道库存消化加速；院外市场中，流感相关OTC中成药产品后续表现有望向好，轻库存压力的公司有望恢复正常发货节奏，业绩提前回暖；院内市场中，基药目录有望更新，产品具备入选新版基药目录潜力的公司值得关注。
光大证券分析师则指出，2026年中药行业的投资逻辑将从“成本修复”转向“价值成长”，政策红利持续释放与企业经营效率提升，将推动行业盈利水平稳步改善。随着中医药“走出去”步伐加快，中药产品国际注册与市场开拓提速，具备品种优势与国际化能力的中药企业，有望在全球市场中斩获新的增长空间。
