近日，国家网信办联合国家发展改革委、教育部等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦境外人员入境数字化服务堵点、卡点，明确5方面14条具体举措，着力构建互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系，打造国际化、便利化的数字服务环境，为我国高水平对外开放注入新动能。
　　随着我国免签政策效应持续释放，入境旅游、商务、学习的境外人员规模逐年攀升，但多语种服务缺失、支付方式不兼容、平台使用门槛高等“数字鸿沟”，仍影响其入境体验，制约国际人员往来与经贸合作潜力释放。此次11部门协同发力，出台专项政策，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，也是顺应数字时代潮流、推动制度型开放的务实举措。
　　《实施意见》明确了两步走发展目标：到2027年，入境数字化服务国际化、便利化水平显著提升，居住、医疗、支付等重点领域数字服务堵点基本打通，应用场景全面拓展；到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，形成成熟完善的数字服务生态，实现与国际通行模式深度衔接。
　　夯实基础服务是破解“数字壁垒”的首要抓手。《实施意见》提出，将优化境外人员电信业务线上线下办理体验，在口岸机场增设服务网点；推动数字化服务平台增设多语种版本，利用人工智能提升外文翻译精准度；建设综合服务平台，整合翻译、政策指引、生活服务等内容，接入来华常用应用与网站，实现“一站式”服务。
　　围绕境外人员核心需求，《实施意见》从支付、旅游、公共服务三大场景精准发力。支付领域，支持更多境外电子钱包境内使用，推动离境退税线上办理，优化消费数字化体验；旅游领域，完善景区、博物馆线上预约服务，拓展交通出行多语种服务，简化住宿登记流程；公共服务领域，畅通境外人员就医预约渠道，推动数字教育资源国际共享，优化外商投资创业数字化服务，深化政务服务“一网通办”。
　　安全是开放的前提。《实施意见》专设章节明确网络和数据安全保障举措，提出加强关键信息基础设施防护，完善跨境支付等高频场景安全规范，强化数据分类分级管理，防范敏感信息泄露，同时深化网络安全国际合作，构建可信数字服务环境。
　　业内人士表示，此次11部门联合施策，坚持系统观念与场景驱动，统筹发展与安全，既破解当下突出痛点，也立足长远构建长效机制。随着《实施意见》落地生根，将进一步提升我国在全球人才流动、国际经贸合作中的吸引力，助力构建开放型世界经济，推动经济社会高质量发展。 记者 王鹏