近日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
　　随着国家政策持续加码，低空经济已进入快速发展期，成为新质生产力的重要增长点。《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年我国低空经济规模达5059.5亿元，增速高达33.8%，预计2030年有望突破2万亿元。但与此同时，低空飞行的安全风险也随之凸显，当前低空保险存在产品单一、责任界定模糊、数据缺失等问题，难以匹配产业发展需求，部分企业出海时因缺乏配套保险服务遭遇发展瓶颈。
　　事实上，我国早已开始关注低空经济领域的保险保障建设。2024年出台的《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》等文件，均明确提出要加强低空经济领域保险产品研发与应用，为此次《实施意见》的出台奠定了政策基础。
　　工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，《实施意见》作为低空经济发展的重要保障配套文件，精准直击当前飞行风险保障不足的行业痛点。“通过明确低空保险相关规则、完善保障体系，未来无论是无人机还是低空载人飞行器，都可通过购买商业保险规避各类不可预知风险，进一步提升低空飞行风险的可控性，为产业发展卸包袱、增信心。”
　　《实施意见》从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力四大维度，提出九条具体举措，并明确了分阶段发展目标：到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，保险产品持续丰富，适配各类低空应用场景需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用显著增强。
　　在政策支撑上，《实施意见》提出将保险纳入低空经济发展规划，作为场景运营安全监管和事故处理的重要手段，鼓励各类经营主体运用保险机制降低风险。在制度建设上，加快推动无人驾驶航空器责任保险强制投保，明确核查要求、制定实施办法和示范条款，强化全链条监管。
　　在服务供给上，推动建立覆盖低空研发、生产、运营、基建全产业链的保险产品体系，针对低空物流、医疗救护、农林作业等不同场景提供精准保障，同时加大出口信用保险支持，助力低空产业出海。在基础能力上，加快建设低空保险信息平台，推动与低空智能网联系统对接，强化保险机构专业能力和人才建设。
　　盘和林指出，低空保险是低空经济安全保障体系的关键一环，《实施意见》的落地将有效控制低空飞行风险，增强投资者和飞行器拥有者的参与信心，提升产业活跃度。随着各项举措逐步落实，低空保险将实现高质量发展，与低空经济深度融合，为这一万亿级市场的规范、安全、快速发展保驾护航。 记者 周彬