3月5日发布的政府工作报告中，围绕A股市场发展与资本市场改革作出系列部署，从科创金融支持、创投基金发展，到投融资机制改革、投资者保护，多维度明确发展方向，为资本市场服务实体经济、助力新质生产力发展划定重点。
　　在创投基金发展方面，报告明确提出大力发展创业投资、天使投资，要求政府投资基金带头做耐心资本，推动初创企业成长为科技领军企业。
　　全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩指出，当前政府引导基金已成为创投市场重要出资人，但考核评价机制仍有优化空间。现有年度考核、单项目评价的模式，叠加投资追责机制，让部分创投机构存在避险倾向，难以落实“投早、投小”策略。田轩建议，将创投基金考核周期拉长至三到五年甚至更久，同时推行“打包评价”机制，提高市场对投资失败的包容度，真正让创投基金成为初创科创企业的“助推器”。
　　科创企业融资支持被摆在突出位置，报告提出对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制。代表委员们建议，这一机制需进一步精准落地，加快突破关键核心技术企业的并购重组审核进度，同时精准筛选优质科创企业，让政策红利直达真正的创新主体。
　　田轩分析，资本市场融资支持政策已明显向科技领域倾斜，呈现精细化、导向化特征，这一举措将助力优质科创企业快速登陆资本市场，培育更多新质生产力代表企业。
　　持续深化资本市场投融资综合改革，成为此次报告部署的核心内容之一。代表委员们认为，资本市场发展已从侧重融资功能，转向投资与融资功能协调发展，这是资本市场践行人民性、提升投资者获得感的重要体现。
　　田轩提出，投融资综合改革需从制度供给、市场生态、功能适配等多维度推进，投资端要优化中长期资金入市政策，放宽社保、保险等机构权益投资比例限制；融资端则要完善多层次市场板块功能，增强对优质企业的吸引力与包容度。
　　健全中长期资金入市机制，是激活资本市场投资端活力的关键。代表委员建议，需破除长期资金入市的制度障碍，增强资金配置意愿与稳定性。
　　全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良建议，进一步放宽保险、养老金、理财等长期资金的权益投资比例、集中度等限制，同时优化会计计量与风险监管规则，降低股价短期波动对长期资金财务指标的影响，统一长期机构投资者的制度待遇，支持其深度参与上市公司治理。
　　与此同时，报告对投资者保护、私募股权和创投基金退出、提高直接融资比重等方面作出明确要求。例如，在投资者保护上，代表委员提出要坚持“零容忍”打击财务造假、内幕交易等违法行为，完善集体诉讼、先行赔付等机制，培育长期投资、价值投资文化。
　　业内人士表示，此次政府工作报告对资本市场的部署，紧扣科技创新与实体经济发展需求，兼顾市场投融资两端平衡，一系列举措将进一步完善资本市场基础制度，推动资本市场实现更高质量发展，为经济转型升级提供更强金融支撑。 宗 禾