3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告时明确提出深化住房公积金制度改革。这是时隔十年，公积金制度改革再度被写入政府工作报告，在楼市进入新旧动能转换的关键阶段，超10万亿元的存量公积金，正迎来通过制度改革释放更大效能的重要契机。
　　公积金改革的信号早已释放，近半年来监管层的密集部署，让这项改革箭在弦上。2025年12月的中央经济工作会议上，公积金制度改革首次被单独写入近十年的会议公报，为改革定下基调；同月召开的全国住房城乡建设工作会议进一步提出，要更好发挥住房公积金作用、深化制度改革，同时披露我国已累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元用于住房消费。
　　进入2026年，改革的呼声持续高涨。1月2日《求是》杂志发文重申深化公积金制度改革，1月8日，《人民日报》更是直言公积金或将迎来改革大动作，彼时数据显示，截至2024年底，全国公积金缴存余额已达10.9万亿元。作为强制性住房储蓄，公积金直接关联住房需求，兼具信号明确、传导路径短、覆盖范围广的特点，能作用于房地产市场供需两端并实现精细化调整，也正因如此，公积金成为楼市调控的重要工具。
　　市场层面的政策优化早已开始。中指研究院统计显示，2025年全国出台超630条房地产相关政策，其中280条围绕公积金贷款政策优化，居各类政策之首。今年以来，重点城市的公积金政策优化仍在持续，提高贷款额度、调整贷款套数认定、优化“商转公”流程、拓宽提取范围成为主流方向，支付购房首付、物业费、装修款等多元化使用场景不断落地。
　　回望十年前的2015年，住房公积金改革首次写入政府工作报告，彼时改革的核心是稳定住房消费，聚焦支持居民首次置业和改善性购房需求。而如今的改革语境已发生根本变化，当下的公积金制度改革，更紧密地与人口发展战略结合，重点支持多子女家庭、保障性住房建设，同时将使用范围延展至装修、改造、城市更新等多元住房消费领域，成为助力房地产新发展模式构建的重要抓手，改革的内涵和意义更为深远。
　　面对新的改革要求，主管部门已开启顶层设计与实践探索。住建部住房公积金监管司正立足缴存人不同阶段住房消费特点，研究优化资金管理、扩大使用范围；同时围绕“投资于人”推进试点，让灵活就业人员也能享受公积金制度红利，进一步拓宽制度覆盖范围。在服务提升方面，住建部正健全异地协同机制，推进“高效办成一件事”，持续提升公积金服务的标准化、规范化与便利化水平。
　　业内普遍认为，2026年公积金政策调整将走向系统化。中指研究院表示，扩大资金使用范围、提升资金使用效率、推进异地互认互贷，以及稳步扩大灵活就业人员缴存试点，将成为改革重点。专家还预判，未来公积金将在保障性住房建设、“好房子”打造、城市更新和老旧小区改造等领域加大支持力度，让这笔超10万亿元的存量资金，真正成为助力房地产市场平稳发展、保障居民居住需求的重要力量。 记者 张燕期