产教融合精准对接市场 破解高校毕业生就业难题
2026年03月11日
字数：1984
2026年，我国大学毕业生数量将达到1270万人，再创新高，就业形势空前严峻。一方面是我国大学生就业人数众多；另一方面是先进制造业、战略性新兴产业等方面人才严重不足，“有人没活干，有活没人干”的错位状况十分突出，已经成为影响我国产业转型和高质量发展的重要因素。为此，国家正在积极构建“人才—教育—科技”三位一体的发展结构，目的是实现人才培养链、教育链与创新链之间的有机结合，带动教育供给由供给端向需求端转变，为缓解结构性就业矛盾、夯实人才根基提供整体性的思路。
一、就业市场的结构性矛盾分析
目前，我国就业市场供求不平衡的问题比较突出。2025年应届毕业生在金融行业、媒体行业等领域竞争压力大，但制造业、建筑业等实体产业却存在技术型、技能型人才匮乏等问题。在结构方面不平衡的现象主要集中在两个层面上，一是行业内不平衡，二是技能层次不平衡。另外，不同类型的本科高校之间就业情况也出现了差异化的趋势。一个值得注意的现象是，部分应用型本科学生的就业签约率及录用通知数量较之普通本科高校更高。究其原因，实际上是由于应用型本科教育因贴近产业发展需求、技能精准对接、薪酬期望合理等特点，在某些具体行业中具备较强的就业优势。而一直以来人们对应用型教育的成见、企业用人唯短期利益化、重学历轻能力的传统观念等因素也在进一步恶化着高技能人才供应不足的局面。
二、产教融合的政策框架与导向
针对人才的培养与产业结构相脱离的问题，我国在近些年来也发布了几项关于深化产教融合的重要文件。从2017年国务院《关于深化产教融合的若干意见》提出战略性定位开始，到2019年发布的《国家产教融合建设试点实施方案》推进实质化合作，再到刚刚印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，构建现代职教体系，培育大国工匠被放在重中之重的任务上来抓，产教融合已经成为国家教育体制改革以及人才强国战略最重要的基石。
《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》等相关文件再次细化了具体实施方案及奖惩机制。以“金融+财政+土地+信用”的激励方式打出组合拳，对深度进行产教融合的企业提供税费优惠、资金奖励等实际鼓励，真正减轻企业负担，调动积极性。相关政策的根本出发点在于鼓励企业由单一“用工方”变成“育才者”，促进学校与企业在办学、育人、用人上深度融合。
三、模式创新探索：打造实体化运行的产教融合共同体
在政策支持之下，各地和各高校正在积极创新多样化的产教结合新业态，由以往松散的、项目制的合作向系统化、实体化运作的育人联合体转变。
（一）“一体”“两体”建设成为新抓手
建立市域现代职业教育产教联合体和行业产教融合共同体，是新时期深化推进校企合作的重要手段。市域现代职业教育产教联合体由地方政府或产业园区统筹协调，联合区域内的高等院校、企业以及研究单位等，促进专业链布局与地方产业结构紧密衔接。而行业产教融合共同体是由行业龙头企业和高水平职业学校牵头，针对具体产业链条，协同研制人才培养方案，编制专业课程教材等。
（二）特色产业学院的“校企双主体”育人模式
联手行业龙头企业打造特色学院，是推进校企协同育人的一个良好平台。例如，福建福耀科技大学便是由企业家创建的高校，定位培养具有创新意识与实践能力和高水平的应用型人才，办学形式本身就是一个产教融合的典型实例。该校与行业的龙头企业合作，课程设置对接企业工作岗位和职业标准、课程教学内容与产业发展前沿技术相一致。同时，采用“岗课赛证”综合育人机制以及阶梯式的育才途径，让学生可以真正地参与到实际的工作任务与生产活动中去，提高了自身的岗位胜任力，给企业带来了更加契合的人才输送源。
（三）多元合作模式全面开花
除了共建产业学院外，共建实习实训基地、实施订单式培养、共同开展技术开发等传统的校企合作方式也在持续加强中。这样的合作关系既强化了学生的工作能力与就业竞争力，也为单位输送了大量所需的预备型人才，实现了校企双方互利共赢的局面。
四、展望与挑战：构建可持续的产教融合生态
虽然产教融合已经初见成效，但建立长期稳定的长效机制仍然是一个难题，需要解决的主要问题有：企业参与如何在制度上有相适应的权利、责任、义务；怎样构建合理有效的多方评价机制来代替就业率指标；怎样扭转人们对于职业教育技能人才的看法等。
下一步发展之路需要个体、学校和政策三方联动，合力推动人才、教育、科技三位一体的发展。大学生应树立以能力为基础的择业观念，积极应对技术变革；高校应建立健全学科专业的动态调整机制并研究微专业、学分银行等具有弹性的培养方式；政策方面则要进一步健全奖惩制度体系，把校企合作的效果同院校业绩、企业信誉等联系起来，构建政府引导、市场驱动、多元共治的联动体制。这是实现由“人口红利”向“人才红利”转变、建设教育强国和制造强国的根本途径。推进教育与产业深度融合，或将逐步化解大学生结构性就业问题。
作者：孙一磊（山东女子学院数据科学与计算机学院）
一、就业市场的结构性矛盾分析
目前，我国就业市场供求不平衡的问题比较突出。2025年应届毕业生在金融行业、媒体行业等领域竞争压力大，但制造业、建筑业等实体产业却存在技术型、技能型人才匮乏等问题。在结构方面不平衡的现象主要集中在两个层面上，一是行业内不平衡，二是技能层次不平衡。另外，不同类型的本科高校之间就业情况也出现了差异化的趋势。一个值得注意的现象是，部分应用型本科学生的就业签约率及录用通知数量较之普通本科高校更高。究其原因，实际上是由于应用型本科教育因贴近产业发展需求、技能精准对接、薪酬期望合理等特点，在某些具体行业中具备较强的就业优势。而一直以来人们对应用型教育的成见、企业用人唯短期利益化、重学历轻能力的传统观念等因素也在进一步恶化着高技能人才供应不足的局面。
二、产教融合的政策框架与导向
针对人才的培养与产业结构相脱离的问题，我国在近些年来也发布了几项关于深化产教融合的重要文件。从2017年国务院《关于深化产教融合的若干意见》提出战略性定位开始，到2019年发布的《国家产教融合建设试点实施方案》推进实质化合作，再到刚刚印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，构建现代职教体系，培育大国工匠被放在重中之重的任务上来抓，产教融合已经成为国家教育体制改革以及人才强国战略最重要的基石。
《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》等相关文件再次细化了具体实施方案及奖惩机制。以“金融+财政+土地+信用”的激励方式打出组合拳，对深度进行产教融合的企业提供税费优惠、资金奖励等实际鼓励，真正减轻企业负担，调动积极性。相关政策的根本出发点在于鼓励企业由单一“用工方”变成“育才者”，促进学校与企业在办学、育人、用人上深度融合。
三、模式创新探索：打造实体化运行的产教融合共同体
在政策支持之下，各地和各高校正在积极创新多样化的产教结合新业态，由以往松散的、项目制的合作向系统化、实体化运作的育人联合体转变。
（一）“一体”“两体”建设成为新抓手
建立市域现代职业教育产教联合体和行业产教融合共同体，是新时期深化推进校企合作的重要手段。市域现代职业教育产教联合体由地方政府或产业园区统筹协调，联合区域内的高等院校、企业以及研究单位等，促进专业链布局与地方产业结构紧密衔接。而行业产教融合共同体是由行业龙头企业和高水平职业学校牵头，针对具体产业链条，协同研制人才培养方案，编制专业课程教材等。
（二）特色产业学院的“校企双主体”育人模式
联手行业龙头企业打造特色学院，是推进校企协同育人的一个良好平台。例如，福建福耀科技大学便是由企业家创建的高校，定位培养具有创新意识与实践能力和高水平的应用型人才，办学形式本身就是一个产教融合的典型实例。该校与行业的龙头企业合作，课程设置对接企业工作岗位和职业标准、课程教学内容与产业发展前沿技术相一致。同时，采用“岗课赛证”综合育人机制以及阶梯式的育才途径，让学生可以真正地参与到实际的工作任务与生产活动中去，提高了自身的岗位胜任力，给企业带来了更加契合的人才输送源。
（三）多元合作模式全面开花
除了共建产业学院外，共建实习实训基地、实施订单式培养、共同开展技术开发等传统的校企合作方式也在持续加强中。这样的合作关系既强化了学生的工作能力与就业竞争力，也为单位输送了大量所需的预备型人才，实现了校企双方互利共赢的局面。
四、展望与挑战：构建可持续的产教融合生态
虽然产教融合已经初见成效，但建立长期稳定的长效机制仍然是一个难题，需要解决的主要问题有：企业参与如何在制度上有相适应的权利、责任、义务；怎样构建合理有效的多方评价机制来代替就业率指标；怎样扭转人们对于职业教育技能人才的看法等。
下一步发展之路需要个体、学校和政策三方联动，合力推动人才、教育、科技三位一体的发展。大学生应树立以能力为基础的择业观念，积极应对技术变革；高校应建立健全学科专业的动态调整机制并研究微专业、学分银行等具有弹性的培养方式；政策方面则要进一步健全奖惩制度体系，把校企合作的效果同院校业绩、企业信誉等联系起来，构建政府引导、市场驱动、多元共治的联动体制。这是实现由“人口红利”向“人才红利”转变、建设教育强国和制造强国的根本途径。推进教育与产业深度融合，或将逐步化解大学生结构性就业问题。
作者：孙一磊（山东女子学院数据科学与计算机学院）
