全国两会之际，“未来能源”首登政府工作报告，成为“十五五”期间培育未来产业的关键方向。我国在氢能、核聚变等领域已筑牢基础，直面多重挑战，破局攻关正当时。
　　本报综合报道 全国两会期间，“未来能源”首次被写入政府工作报告，成为我国培育发展未来产业的重要方向。这一重磅部署为“十五五”时期能源高质量发展划定清晰路线图，更彰显出国家守牢能源安全底线、走好绿色低碳转型之路、抢占全球能源产业竞争高地的战略决心。
　　从氢能产业规模稳居全球第一，到核聚变研究跻身国际第一方阵，再到新型储能装机实现跨越式增长，我国未来能源发展已筑牢坚实产业基础，而围绕技术攻关、产业生态、政策标准等方面的持续破局，正推动这一前沿领域从技术探索向商业化应用加速迈进。
　　未来能源成时代发展必然选择
　　当前，全球化石能源面临枯竭难题，绿色低碳转型成为世界各国共识，AI等新技术的快速发展更带动全社会电力需求进入爆发式增长期。国际油价的“极限过山车”行情，进一步凸显出地缘政治风险对全球能源经济的强烈冲击。作为世界最大的能源消费国，我国保障能源供应稳定和韧性的需求愈发迫切，培育发展未来能源也因此成为时代赋予的重要命题。
　　全国人大代表、中国科学院山西煤炭化学研究所研究员吕春祥表示，在全球能源格局深度调整的背景下，谁能在未来能源领域走在前列，谁就能在未来的发展中掌握主动权。
　　我国对未来能源的布局早已稳步展开。2024年年初，工业和信息化部等七部门联合发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，首次将未来能源列为未来产业之一。此次其首次进入政府工作报告，加之“十五五”规划纲要草案明确提出推动“氢能和核聚变能”成为新的经济增长点，标志着我国对未来能源的顶层战略部署全面升级。在很多委员看来，“十五五”开局之年，将未来能源置于培育发展未来产业的重要位置，既是我国推动能源结构转型的必然要求，也是抢占全球产业竞争制高点的关键抉择。
　　对于未来能源的核心定义，其并非指单一的能源形态，而是一套前沿能源技术集群。吕春祥将其核心特征精准总结为高技术、更高效、可再生、低碳或零碳。从具体发展赛道来看，未来能源重点聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等领域，同时涵盖新型晶硅太阳能电池、新型储能等细分方向，正逐步构建起“采集——存储——运输——应用”全链条的装备体系。
　　未来能源多领域实现双突破
　　顶层战略的落地见效，始终离不开底层技术的持续突破与产业生态的稳步进阶。经过多年布局与发展，我国在未来能源多个核心领域已实现跨越式发展，为产业规模化、商业化落地奠定了坚实基础。
　　氢能领域成为我国未来能源发展的排头兵，不仅产业规模稳居全球第一，电解槽等核心装备制造能力也跃居世界前列。数据显示，我国绿氢年产能超22万吨，占全球总量的50%以上；2025年我国氢能年产量超3700万吨，其中绿氢产能超25万吨/年，截至2025年底，全国规划风光制氢项目达860个，制氢规模约1000万吨/年。如今，绿氢的应用场景正从交通领域的示范探索，向炼化、化工、冶金等高耗能行业加快渗透，产业发展的瓶颈也从单一设备的技术突破，转向全链条的系统集成阶段。
　　新型储能领域同样成果显著，成为我国新型能源体系建设的重要支撑。截至2025年底，全国已建成投运的新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超40倍。国家发展改革委主任郑栅洁表示，包括新型储能在内的六大新兴支柱产业，相关产值在2025年已接近6万亿元，预计到2030年这一规模有望扩大到10万亿元以上。
　　与此同时，我国能源绿色低碳转型的整体步伐持续加快，为未来能源发展营造了良好的产业生态。2025年我国非化石能源消费占比达到21.7%，消费增量和占比双双刷新历史纪录；光伏发电装机容量达12亿千瓦，风电装机规模连续15年位居世界第一。未来能源发展面临多重挑战
　　尽管我国未来能源发展已取得显著成效，但要真正叩开商业化应用的大门，仍需直面科学技术、政策标准、人才储备等诸多方面的挑战。具体来看，氢能领域仍面临“产得出、送不到、用不起”的产用鸿沟；核聚变领域需要突破燃烧等离子体稳态运行等一系列核心科学技术问题；而整个未来能源行业，还普遍面临从0到1的原始创新能力不足、知识产权保护体系有待完善、复合型专业人才短缺等问题。
　　吕春祥表示，我国不仅需要持续提升从0到1的科技创新能力，在从1到全产业应用的过程中，也需要进一步加强知识产权保护，形成产线自生长、自迭代的良性发展能力。全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如透露，未来3至5年，我国聚变技术研发的核心发力点，将围绕燃烧等离子体稳态运行等关键问题开展集中攻关，同时深化高温超导、人工智能等先进技术在聚变领域的融合应用，以技术融合推动产业突破。
　　发挥我国超大规模市场和丰富应用场景的优势，推动产业从规模优势向技术优势转化，是未来能源产业破局发展的关键抓手。全国政协委员、中国工程院院士马永生坦言，我国在全球氢能竞争中处于第一梯队，但现阶段领跑的并非技术制高点，而是依托市场规模和应用深度。想要让氢能真正流动起来、普及起来，关键要从“基础设施规模化”“应用场景工业化”“商业模式闭环化”三个方面精准发力。他建议，应强化顶层设计，构建国家氢能基础设施“一张网”，明确行政审批路径，加快制定纯氢输送及掺氢标准，深化电氢耦合发展，确立氢能的独立储能地位。
　　全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出，培育未来能源产业，必须充分发挥企业的创新主体作用，通过持续的技术攻关掌握核心竞争力，以多技术路线协同发展，匹配全域储能、绿色交通等不同场景的实际需求。
　　此外，未来能源与人工智能的深度融合，也需要兼顾发展速度与发展安全。全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东表示，在推动二者融合发展的同时，要同步布局大模型安全、智算中心防护等领域，切实解决AI滥用和数据安全问题，让智能经济“跑得快更要跑得稳”。