近日，自然资源部、国家林业和草原局联合出台《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》），以十三条政策举措为抓手，为经济社会发展筑牢资源支撑。
　　《通知》围绕五大核心方向部署政策举措，既立足当前破解发展堵点，又着眼长远优化资源配置，为“十五五”重点项目落地开工、经济持续回升向好提供坚实保障。
　　自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦，在日前召开的自然资源部例行新闻发布会上介绍，优化国土空间布局是政策实施的首要环节，《通知》第一条至第三条作出具体部署：通过主动参与项目前期工作、建立部门会商机制、协同开展科学选址，充分发挥国土空间规划的引领作用，让规划更具实用性；依托规划动态维护与正向优化机制，提升规划编制实施的科学性；支持地方探索国土空间规划许可制度试点，推动规划落地见效，构建“规划管用、好用、实用”的国土空间治理体系。
　　在提升自然资源要素配置效率方面，《通知》第四条至第八条聚焦打通发展难点。针对地方要素保障中的堵点问题，政策提出完善联动审批机制、开展一次综合论证，优化分期用地、分段用地政策，取消土地征收成片开发方案，合理保障重点项目临时用地等举措，以流程优化与政策调整破除要素流动壁垒，让资源配置更高效。
　　矿产资源保障是能源安全的关键支撑。《通知》第九条紧扣新修订的《中华人民共和国矿产资源法》，针对以往部分矿业用地保障不足、“矿合法、地不合法”等突出问题，通过临时用地、滚动开发、分期用地等多种方式综合施策，切实保障合理矿业用地需求，筑牢国家能源资源安全防线。
　　统筹存量与增量，是推动内涵式发展的核心逻辑。《通知》第十条明确，实施建设用地规模规划期总量管控，将年度计划指标统筹权限下放至省级政府，赋予其更灵活的决策空间，助力城乡区域协调发展。同时健全增存挂钩机制，严控新增建设用地规模，要求各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地面积，即“盘活一亩才能新增一亩”，推动城市发展从依赖新增用地向盘活存量空间转型，避免“摊大饼”式扩张。
　　针对房地产市场发展新形势，《通知》明确新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，转而依托存量资源实现“精供优供”，因城施策把握供地节奏，优先保障区位优越、配套完善区域的用地需求，推动房地产市场平稳健康发展。
　　政策落地离不开严格监管。《通知》对自然资源领域监测监管、执法督察提出明确要求，确保资源要素保障“放得活、管得好”，严守各类自然资源红线底线。
　　刘彦表示，《通知》的出台既是落实党中央、国务院重大决策部署的具体行动，也是优化国土空间布局、破解地方发展难题的务实举措。下一步，自然资源部、国家林业和草原局将加强政策宣传解读与培训，指导各级主管部门用足用好政策红利；同时依托“一张图”强化日常监测监管，确保政策精准落地、不走样，为高质量发展注入持续动力。 记者 方亮