环境约束下经济高质量发展的路径探析
2026年03月23日
字数:1859
一、环境与经济发展的内在共生逻辑
(一)生态环境是经济发展的基础载体
生态环境为经济生产提供不可或缺的自然资源,无论是农业生产所需的土壤、水源,还是工业发展依赖的矿产、能源,均源自生态系统。良好的生态环境能降低经济发展的环境成本,减少自然灾害带来的经济损失,同时催生生态旅游、绿色农业、康养产业等新业态,直接转化为经济价值。例如,浙江安吉依托绿水青山发展生态旅游、白茶产业,实现生态资源向经济财富的转化,印证了优质生态是经济发展的宝贵财富。
(二)经济发展是生态保护的重要支撑
经济高质量发展能为生态环境保护提供资金、技术与制度保障。充足的经济投入可推动环保设施建设、污染技术研发,提升生态治理能力;产业结构优化升级能从源头减少高耗能、高污染产业,降低生态破坏压力;居民收入提升也会增强生态保护意识,倒逼绿色发展模式落地。反之,经济落后地区往往因资金匮乏、技术不足,陷入“贫困—破坏生态—更贫困”的恶性循环。
(三)粗放发展打破环境与经济的平衡
传统高投入、高消耗、高排放的增长模式,虽能实现短期经济增长,却透支生态环境承载力。资源过度开采导致能源枯竭,工业排污引发环境恶化,不仅增加后期生态治理成本,还制约产业升级、影响居民消费与投资信心,最终阻碍经济长期发展。唯有摒弃粗放模式,走绿色发展之路,才能实现环境效益与经济效益的统一。
二、我国环境与经济协同发展的现状
(一)协同发展取得的积极成效
近年来,我国大力推进绿色发展战略,生态治理与经济转型同步发力,取得显著成效。在生态治理方面,蓝天、碧水、净土保卫战深入实施,全国地级及以上城市空气质量优良天数比例持续提升,重点流域水环境质量明显改善,森林覆盖率稳步增长。在经济转型方面,绿色产业快速崛起,新能源汽车、光伏、风电等产业规模位居全球前列,高耗能行业产能持续压减,单位GDP能耗逐年下降。同时,绿色发展制度体系不断完善,碳排放权交易市场启动运行,环保执法力度持续加大,为协同发展筑牢制度根基。
(二)面临的现实矛盾与挑战
一是发展理念仍存在偏差,部分地区依旧秉持“重经济、轻环保”的思维,为追求短期GDP增长,违规上马高污染项目,局部生态破坏问题屡禁不止;二是产业结构转型任务艰巨,传统重化工业占比依然较高,中小企业绿色改造动力不足,清洁生产技术普及度低,资源利用效率偏低;三是绿色技术创新能力薄弱,高端环保技术、节能降碳核心技术依赖进口,科技对绿色发展的引领作用尚未充分发挥;四是区域协同治理不足,跨流域、跨区域生态污染联防联控机制不完善,生态补偿机制尚不健全,难以形成治理合力。
三、环境约束下经济高质量发展的实践路径
(一)树立生态优先理念,筑牢绿色发展思想根基
摒弃“唯GDP论”的发展误区,将生态环境承载力作为经济布局、产业规划的前提,把绿色发展理念贯穿经济发展全过程。完善政绩考核体系,加大生态环保指标权重,强化地方政府生态保护责任。加强绿色宣传教育,引导企业树立绿色生产意识、公众践行低碳生活理念,营造全社会共同参与绿色发展的良好氛围。
(二)推动产业绿色转型,构建现代化绿色产业体系
一方面,加快传统产业绿色改造,通过技术升级、设备更新,推动钢铁、化工、煤炭等传统行业节能减排,淘汰落后产能,发展循环经济,实现资源高效利用与变废为宝。另一方面,大力培育绿色新兴产业,壮大新能源、节能环保、生物医药、生态农业等产业,打造绿色产业集群。例如,江苏苏州推动制造业绿色数字化转型,既降低企业能耗,又提升产业竞争力,实现经济与环保双赢。
(三)健全制度保障体系,完善长效治理机制
完善生态环境保护法律法规,加大环保执法力度,严厉打击环境违法行为,以刚性约束倒逼企业绿色转型。健全跨区域生态协同治理机制,推进流域污染、大气污染联防联控,完善生态补偿、排污权交易、碳排放权交易等市场化机制,通过市场手段激励生态保护。建立健全环境风险防控体系,提升生态环境应急处置能力,守住生态安全底线。
四、结论
生态环境与经济发展是相辅相成的命运共同体,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。当前我国环境与经济协同发展虽取得一定成效,但仍面临理念、产业、技术、制度等多方面挑战。实现环境约束下的经济高质量发展,需坚守生态优先底线,以绿色转型为核心、科技创新为动力、制度保障为支撑,推动经济发展全面绿色转型。唯有如此,才能破解发展与保护的矛盾,实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一,走出一条人与自然和谐共生的高质量发展之路,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
作者:许清然(中原经济学院 生态经济研究所)
(一)生态环境是经济发展的基础载体
生态环境为经济生产提供不可或缺的自然资源,无论是农业生产所需的土壤、水源,还是工业发展依赖的矿产、能源,均源自生态系统。良好的生态环境能降低经济发展的环境成本,减少自然灾害带来的经济损失,同时催生生态旅游、绿色农业、康养产业等新业态,直接转化为经济价值。例如,浙江安吉依托绿水青山发展生态旅游、白茶产业,实现生态资源向经济财富的转化,印证了优质生态是经济发展的宝贵财富。
(二)经济发展是生态保护的重要支撑
经济高质量发展能为生态环境保护提供资金、技术与制度保障。充足的经济投入可推动环保设施建设、污染技术研发,提升生态治理能力;产业结构优化升级能从源头减少高耗能、高污染产业,降低生态破坏压力;居民收入提升也会增强生态保护意识,倒逼绿色发展模式落地。反之,经济落后地区往往因资金匮乏、技术不足,陷入“贫困—破坏生态—更贫困”的恶性循环。
(三)粗放发展打破环境与经济的平衡
传统高投入、高消耗、高排放的增长模式,虽能实现短期经济增长,却透支生态环境承载力。资源过度开采导致能源枯竭,工业排污引发环境恶化,不仅增加后期生态治理成本,还制约产业升级、影响居民消费与投资信心,最终阻碍经济长期发展。唯有摒弃粗放模式,走绿色发展之路,才能实现环境效益与经济效益的统一。
二、我国环境与经济协同发展的现状
(一)协同发展取得的积极成效
近年来,我国大力推进绿色发展战略,生态治理与经济转型同步发力,取得显著成效。在生态治理方面,蓝天、碧水、净土保卫战深入实施,全国地级及以上城市空气质量优良天数比例持续提升,重点流域水环境质量明显改善,森林覆盖率稳步增长。在经济转型方面,绿色产业快速崛起,新能源汽车、光伏、风电等产业规模位居全球前列,高耗能行业产能持续压减,单位GDP能耗逐年下降。同时,绿色发展制度体系不断完善,碳排放权交易市场启动运行,环保执法力度持续加大,为协同发展筑牢制度根基。
(二)面临的现实矛盾与挑战
一是发展理念仍存在偏差,部分地区依旧秉持“重经济、轻环保”的思维,为追求短期GDP增长,违规上马高污染项目,局部生态破坏问题屡禁不止;二是产业结构转型任务艰巨,传统重化工业占比依然较高,中小企业绿色改造动力不足,清洁生产技术普及度低,资源利用效率偏低;三是绿色技术创新能力薄弱,高端环保技术、节能降碳核心技术依赖进口,科技对绿色发展的引领作用尚未充分发挥;四是区域协同治理不足,跨流域、跨区域生态污染联防联控机制不完善,生态补偿机制尚不健全,难以形成治理合力。
三、环境约束下经济高质量发展的实践路径
(一)树立生态优先理念,筑牢绿色发展思想根基
摒弃“唯GDP论”的发展误区,将生态环境承载力作为经济布局、产业规划的前提,把绿色发展理念贯穿经济发展全过程。完善政绩考核体系,加大生态环保指标权重,强化地方政府生态保护责任。加强绿色宣传教育,引导企业树立绿色生产意识、公众践行低碳生活理念,营造全社会共同参与绿色发展的良好氛围。
(二)推动产业绿色转型,构建现代化绿色产业体系
一方面,加快传统产业绿色改造,通过技术升级、设备更新,推动钢铁、化工、煤炭等传统行业节能减排,淘汰落后产能,发展循环经济,实现资源高效利用与变废为宝。另一方面,大力培育绿色新兴产业,壮大新能源、节能环保、生物医药、生态农业等产业,打造绿色产业集群。例如,江苏苏州推动制造业绿色数字化转型,既降低企业能耗,又提升产业竞争力,实现经济与环保双赢。
(三)健全制度保障体系,完善长效治理机制
完善生态环境保护法律法规,加大环保执法力度,严厉打击环境违法行为,以刚性约束倒逼企业绿色转型。健全跨区域生态协同治理机制,推进流域污染、大气污染联防联控,完善生态补偿、排污权交易、碳排放权交易等市场化机制,通过市场手段激励生态保护。建立健全环境风险防控体系,提升生态环境应急处置能力,守住生态安全底线。
四、结论
生态环境与经济发展是相辅相成的命运共同体,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。当前我国环境与经济协同发展虽取得一定成效,但仍面临理念、产业、技术、制度等多方面挑战。实现环境约束下的经济高质量发展,需坚守生态优先底线,以绿色转型为核心、科技创新为动力、制度保障为支撑,推动经济发展全面绿色转型。唯有如此,才能破解发展与保护的矛盾,实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一,走出一条人与自然和谐共生的高质量发展之路,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
作者:许清然(中原经济学院 生态经济研究所)