陕西省铜川市作为资源型老工业城市，煤炭、建材产业占比高，破产改制企业多，档案管理不规范、经办力量不足等问题，成为退休业务办理的核心堵点。2016年起，铜川市养老保险经办处在全省率先探索退休档案预审工作，紧扣人社部退休预服务部署，靶向破解经办周期短、覆盖面窄等痛点，为特殊群体推出差异化适老化服务，推动退休服务从“被动等办”向“主动服务”、“单一服务”向“综合保障”转变，为同类老工业城市提供可复制经验。
　　聚焦老工业城市经办痛点，铜川市养老保险经办处从六方面精准发力：一是预审先行，滚动解忧。建立前瞻性预审体系，将档案预审周期由自然年集中审核调整为周期年滚动预审，以分散年初审核压力。二是分类施策，精准滴灌。按大型企业、中小微企业、破产改制企业、灵活就业人员四类主体，建立待退休人员台账，精准分类并定制差异化服务方案。三是流程再造，标准护航。迭代优化经办标准与流程，发布高频业务通办清单，推动经办业务标准化受理；四是细节把关，质效提升。细化预审标准，持续更新《退休人员预报预审登记表》，并编写填表说明，严把审核细节；五是主动告知，温情代办。对预审发现的问题通过企业、电话、短信等多渠道反馈，为破产企业职工、灵活就业人员等提供一对一指导或上门帮办代办服务。六是数智赋能，便捷升级。深化“社保+银行”合作，推动12项高频服务在铜川工行智慧柜员机试点上线，实现信息查询、资格认证等便民办理，同步投用智慧机器人“铜小保”，提供智能导引、政策解答，全面提升经办服务便捷度。
　　2016年至今，铜川市累计为超万名参保人员开展档案预审，为百余户困难企业待退人员补正信息；为企业上门服务50余次，将前期准备时间缩短80%以上，有效分流窗口压力；窗口退休审核周期大幅压缩，高峰期拥堵问题显著缓解，经办管理的规范化、精细化水平大幅提升，切实筑牢参保人员退休权益保障线。
　　此次实践为老工业城市民生服务提供了深刻启示：民生服务需久久为功，以钉钉子精神持续迭代优化；要立足地方实际，靶向破解地域发展专属难题；要树牢主动服务理念，向重点企业、特殊群体精准倾斜服务资源；坚持数智赋能与线下服务双轮驱动，打造适配本地实际的服务模式，让民生服务既有速度，更有温度。 （通讯员 赵倩 成玥）