促进服务消费提质惠民
□姜 照
2026年04月01日
字数:740
不久前,国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》,对优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署。这是顺应我国消费结构升级规律的必然选择,也是破解当前服务消费优质供给不足问题的现实需要。
当前,我国服务消费发展已进入快车道。2025年,服务零售额比上年增长5.5%,比同期商品零售额增速高出1.7个百分点。从细分领域看,文旅市场持续升温,国内居民出游人次同比增长16.2%;餐饮住宿稳中有进,全年住宿和餐饮业增加值26403亿元,同比增长4.9%。
不过,我国服务消费还存在卷低价、卷补贴现象,标准体系不完善,经营主体竞争力有待提升。例如,2025年外卖“补贴大战”席卷行业,平台高额补贴使餐饮消费客单价下行,削弱市场自我调节能力,导致行业利润率下降、结构失衡和资源错配。有鉴于此,要在完善供给体系、深化开放、推动创新发展等方面持续发力,深度挖掘服务消费潜力,让服务消费成为扩内需的“强引擎”。
完善供给体系。在养老领域,加快社区嵌入式养老设施布局,推广“中心+站点”服务模式;在托育方面,鼓励商业机构提供放学接送、托管照看等配套服务,满足双职工家庭实际需求。优化城乡服务业态布局,推动东部优质服务资源向中西部梯度转移。
深化开放。系统清理服务消费领域的限制性措施,在医疗、教育等重点领域制定统一的准入标准和实施细则,逐步消除对社会资本进入的隐性约束。完善政策配套体系,对社会资本投资服务业项目给予与国有企业同等的政策待遇,引导优质资源向服务供给薄弱领域倾斜。扩大服务业对外开放,优化外资准入负面清单,吸引国际优质服务资源进入国内市场。
加快创新。支持企业利用5G、人工智能等技术,开发智慧养老、虚拟旅游、在线健身等数字服务,整合线上线下资源,打造“一键预约”“一码通享”等便捷化服务消费模式。
当前,我国服务消费发展已进入快车道。2025年,服务零售额比上年增长5.5%,比同期商品零售额增速高出1.7个百分点。从细分领域看,文旅市场持续升温,国内居民出游人次同比增长16.2%;餐饮住宿稳中有进,全年住宿和餐饮业增加值26403亿元,同比增长4.9%。
不过,我国服务消费还存在卷低价、卷补贴现象,标准体系不完善,经营主体竞争力有待提升。例如,2025年外卖“补贴大战”席卷行业,平台高额补贴使餐饮消费客单价下行,削弱市场自我调节能力,导致行业利润率下降、结构失衡和资源错配。有鉴于此,要在完善供给体系、深化开放、推动创新发展等方面持续发力,深度挖掘服务消费潜力,让服务消费成为扩内需的“强引擎”。
完善供给体系。在养老领域,加快社区嵌入式养老设施布局,推广“中心+站点”服务模式;在托育方面,鼓励商业机构提供放学接送、托管照看等配套服务,满足双职工家庭实际需求。优化城乡服务业态布局,推动东部优质服务资源向中西部梯度转移。
深化开放。系统清理服务消费领域的限制性措施,在医疗、教育等重点领域制定统一的准入标准和实施细则,逐步消除对社会资本进入的隐性约束。完善政策配套体系,对社会资本投资服务业项目给予与国有企业同等的政策待遇,引导优质资源向服务供给薄弱领域倾斜。扩大服务业对外开放,优化外资准入负面清单,吸引国际优质服务资源进入国内市场。
加快创新。支持企业利用5G、人工智能等技术,开发智慧养老、虚拟旅游、在线健身等数字服务,整合线上线下资源,打造“一键预约”“一码通享”等便捷化服务消费模式。