近日，商务部等9部门联合印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，从7方面提出16条举措，首次将“旅行服务”明确纳入服务出口体系，聚焦全球精准营销、丰富入境游产品供给。这一系列政策组合拳，既是激活消费潜力的短期举措，更是中国推动服务贸易高质量发展、以更大力度吸引和利用外资的战略信号。
　　消费模式与场景加速升级
　　国家统计局、商务部数据显示，2025年全国入境外国游客达3517万人次，同比增长30.5%；旅行服务出口规模3939.8亿元人民币，同比增长49.5%，为2019年的1.6倍。亮眼数据背后，是入境消费从观光打卡向深度体验的深刻转变。
　　马来西亚游客李瑗贞的行程颇具代表性，以往来华多是游览景点，如今可观看赛事演出、体验中医理疗，上海跨年、苏州拍旗袍照、中医推拿等丰富体验，她已计划携家人参与“赛事+旅游”套餐再次来华。
　　政策便利化为消费升级筑牢基础。2024年底，我国过境免签停留时间延长至240小时，适用口岸增至60个；单方面免签国家扩至50个，2025年过境免签入境外籍人士占比达73%。签证便利之外，支付体系持续优化，北京王府井老字号茶叶店外客增多，龙井、铁观音等产品热销，外卡刷卡、扫码支付全覆盖让结账更加便捷。
　　入境消费场景持续扩容，从传统购物向医疗康养、文化演艺、短期研学等多元领域延伸。上海旅行社计划推出非遗体验游、美食文化游等线路，依托“一程多站”设计串联上海、苏州、杭州，展现多元中国生活方式。中医药康养成为新热点，部分地区试点中医药入境消费，推动国际商业保险直接结算，中医理疗、针灸推拿备受青睐。国际赛事与演艺活动则催生“赛事+旅游”“演艺+文旅”融合消费，成为入境消费新增长点。
　　服务细节与消费体验持续优化
　　消费场景丰富的同时，支付、退税等服务细节优化，显著提升境外游客消费体验。目前支付宝、微信支付已支持绑定境外银行卡，外卡刷卡受理环境持续改善；离境退税“即买即退”试点城市不断扩围，流程简化直接提振购物意愿。
　　旅行社导游普遍反映，此前支付、退税流程复杂耗时，如今游客通过手机即可自主操作，消费环节更加顺畅高效。
　　中国人民大学教授许光建表示，扩大入境消费不只是短期刺激手段，更是中国扩大高水平对外开放的战略举措。旅行服务覆盖景点、餐饮、住宿、商品采购、文化娱乐等全产业链，境外游客来华消费可带动整条产业链协同发展，释放持久经济动能。
　　市场结构与发展格局高质量演进
　　政策利好叠加清明假日窗口，入境游市场呈现从“流量”向“品质”转型的鲜明特征。携程数据显示，清明假期入境游订单同比增长接近翻倍，玩乐项目订单增幅超20倍；同程旅行国际平台数据显示，入境游订单总量同比增长超70%。
　　客源结构更趋多元，欧美长线客群与华人华侨短线客群双轮驱动。俄罗斯、西班牙入境用户消费金额同比增长超1.5倍，意大利、荷兰增幅达80%至150%；中国香港、中国澳门、马来西亚为客源主力，广东成为最热省份，订单占比近三成且同比翻倍。
　　游客偏好深度升级，文化体验取代观光成为主流。文化遗产类景区深受欧美游客欢迎，意大利、美国、西班牙游客门票中文化遗产类占比50%至60%；亚洲国家游客及欧美青年更青睐园林美学、功夫、书法、茶道等深度体验，入境游正从“风景消费”转向“知识与文化消费”。
　　入境游热度从核心城市向二、三线城市延伸，桂林、丽江、大理等地订单同比增长2倍以上，形成“核心引领、多点支撑”的发展格局。
　　中国服务外包研究中心副研究员郑伟指出，在全球争抢国际游客背景下，中国市场处于上升通道，系统性提升便利化水平、消除服务障碍，能让更多境外游客从“过客”变为“常客”。
　　中国旅游研究院院长戴斌表示，旅行社、酒店、民宿等旅游企业是连接游客与目的地的关键纽带。只有通过更专业、更细致的服务，将不同城市、不同文化资源有机串联，让“美好的生活方式”真正融入旅游产品体系，才能有效提升入境游客的消费意愿，并延长其停留时间。
　　携程研究院分析师王菁英认为，未来，国内各市场主体应继续把握好免签机遇，将入境游基建与服务能力做深做细，以政策为牵引、以需求为导向、以品质为目标，推动入境游稳步提质增效，不断提升中国文旅的国际吸引力与影响力。 宗 禾