近日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合发布《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（以下称《通知》），明确今年中央财政将继续以定额补助方式，支持部分城市开展城市更新，助力城市高质量发展。
　　自2024年启动中央财政支持城市更新行动以来，该项政策已连续实施三年。与往年相比，2026年的支持政策在申报范围、评选导向、工作目标等方面均作出重要调整。申报门槛从“大城市及以上城市”放宽至“地级及以上城市”，覆盖范围进一步扩大；但入围城市数量从“不超过20个”缩减为“不超过15个”，评选标准更趋严格。同时，评选导向不再向超大特大城市及重点流域沿线大城市倾斜，转而重点考量城市基础工作、实施条件与推进积极性，更注重公平性与实效性。
　　在补助标准上，今年延续区域差异化定额补助政策，与2025年保持一致。其中，东部地区每城补助不超过8亿元，中部地区不超过10亿元，西部地区不超过12亿元，资金将根据项目推进进度分年拨付，确保精准高效使用。
　　今年的工作目标更聚焦民生改善，从以往侧重“城市地下管网等基础设施水平提升”，升级为“明显提升城市基础设施水平，改善老旧片区人居环境”，将城市更新与群众居住品质提升紧密结合。资金支持方向仍聚焦重点样板片区建设与机制建设两大领域，并新增“利用存量土地和闲置房屋、市政设施，补齐民生领域公共服务设施短板，建设消费型基础设施”等内容，进一步盘活城市存量资源。
　　在机制建设方面，《通知》要求各地统筹用好财政与金融资源。财政端，充分整合国债资金、中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金，最大限度发挥财政资金撬动作用；金融端，鼓励优化信贷支持模式，引导社会资本积极参与，构建多元可持续的投融资体系。
　　今年以来，各地各部门密集出台城市更新支持政策。此前，住房城乡建设部、自然资源部联合印发《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》，为各地提供可复制的实施路径。中指研究院预计，2026年将有更多金融、用地等配套政策落地，持续提升城市更新效能，更好发挥其稳投资、促消费的综合作用，推动城市从“外延扩张”向“内涵提升”转型。 记者梁卫军