中国多举措 深化青年发展型城市建设
2026年04月24日
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4月22日,共青团中央、中央网信办、国家发展改革委等15部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》(以下简称《意见》),立足城市高质量发展与青年高质量发展双向融合的核心目标,从六大维度系统推出18项具体举措,全面吹响新时代青年发展型城市建设的号角,为青年在城市安居乐业、成长成才筑牢政策根基。
青年是城市发展的活力源泉,城市是青年成长的广阔舞台。此次《意见》的出台,核心在于破解青年在城市生活、安居、发展中的痛点和难点,推动青年发展与城市建设同频共振。其中,在提升青年生活品质、焕新城市宜居空间这一关键领域,《意见》聚焦青年实际需求,明确了一系列暖心惠青政策,从规划、服务、发展三个层面形成闭环,全方位优化青年在城发展环境。
在规划布局上,《意见》强化城市建设的适青导向,将青年发展需求全面融入城市发展顶层设计。具体而言,青年发展将正式纳入城市国土空间规划,相关核心指标同步纳入城市体检范围,确保城市更新过程中同步营造适青化空间。为鼓励青年友好型公共服务项目落地,各地将探索给予建筑面积、容积率等规划指标支持;结合15分钟生活圈建设,积极扶持“青春小店”等贴合青年需求的业态发展。同时,在青年就业集中区域、文教医机构周边、轨道交通沿线等重点区域,将因地制宜建设宿舍型、小户型青年公寓,有效降低青年通勤成本,助力实现职住平衡;此外,还将推动城市中心区域存量低效用地再开发,布局一批低成本工作空间和生活居所,为青年创业、生活提供便利。
在服务保障上,《意见》加大惠青力度,聚焦青年婚恋、生育、教育、健康等重点需求,推出多项精准举措。在婚恋生育方面,将完善普惠规范的联谊交友服务,加强青年婚恋观引导,深入实施育儿补贴制度,探索住房、出行、消费等多领域联动的生育支持政策;同时推进公共场所母婴室广泛覆盖,建设生育友好医院、儿童友好医院,优化孕产妇及儿童就医体验,强化青年女性健康保障服务。在教育服务方面,将加大课后延时服务和假期托管班资源供给,鼓励发展“通学公交”,切实解决青年家庭育儿后顾之忧。
除了规划布局和服务保障,在青年引育留用方面,《意见》同样精准发力,着力增强城市发展的聚青效应,构建“引得来、留得下、能成业”的青年发展生态。各地将坚持“引育留用”并举,积极开展青年人才引进与人口吸引工作,着力保持城市青年人口合理比例,打造青年就业向往之城,加大高校毕业生等青年群体就业吸纳力度。针对高校毕业生异地求职需求,将进一步推广“青年驿站”,稳定和拓展房源,兼顾免费与低偿住宿,升级配套服务;同时依托家门口就业服务站、零工市场等资源,同步建设“青年就业驿站”,拓宽服务覆盖面。针对青年不同阶段安居需求,将构建全方位服务支持体系;鼓励建设青年发展型企业,在劳动报酬、社保缴纳、职业健康、休息休假、家庭照顾、成长发展等方面,为青年员工提供友好保障,让青年在城市安心发展、实现价值。 记者白璐
青年是城市发展的活力源泉,城市是青年成长的广阔舞台。此次《意见》的出台,核心在于破解青年在城市生活、安居、发展中的痛点和难点,推动青年发展与城市建设同频共振。其中,在提升青年生活品质、焕新城市宜居空间这一关键领域,《意见》聚焦青年实际需求,明确了一系列暖心惠青政策,从规划、服务、发展三个层面形成闭环,全方位优化青年在城发展环境。
在规划布局上,《意见》强化城市建设的适青导向,将青年发展需求全面融入城市发展顶层设计。具体而言,青年发展将正式纳入城市国土空间规划,相关核心指标同步纳入城市体检范围,确保城市更新过程中同步营造适青化空间。为鼓励青年友好型公共服务项目落地,各地将探索给予建筑面积、容积率等规划指标支持;结合15分钟生活圈建设,积极扶持“青春小店”等贴合青年需求的业态发展。同时,在青年就业集中区域、文教医机构周边、轨道交通沿线等重点区域,将因地制宜建设宿舍型、小户型青年公寓,有效降低青年通勤成本,助力实现职住平衡;此外,还将推动城市中心区域存量低效用地再开发,布局一批低成本工作空间和生活居所,为青年创业、生活提供便利。
在服务保障上,《意见》加大惠青力度,聚焦青年婚恋、生育、教育、健康等重点需求,推出多项精准举措。在婚恋生育方面,将完善普惠规范的联谊交友服务,加强青年婚恋观引导,深入实施育儿补贴制度,探索住房、出行、消费等多领域联动的生育支持政策;同时推进公共场所母婴室广泛覆盖,建设生育友好医院、儿童友好医院,优化孕产妇及儿童就医体验,强化青年女性健康保障服务。在教育服务方面,将加大课后延时服务和假期托管班资源供给,鼓励发展“通学公交”,切实解决青年家庭育儿后顾之忧。
除了规划布局和服务保障,在青年引育留用方面,《意见》同样精准发力,着力增强城市发展的聚青效应,构建“引得来、留得下、能成业”的青年发展生态。各地将坚持“引育留用”并举,积极开展青年人才引进与人口吸引工作,着力保持城市青年人口合理比例,打造青年就业向往之城,加大高校毕业生等青年群体就业吸纳力度。针对高校毕业生异地求职需求,将进一步推广“青年驿站”,稳定和拓展房源,兼顾免费与低偿住宿,升级配套服务;同时依托家门口就业服务站、零工市场等资源,同步建设“青年就业驿站”,拓宽服务覆盖面。针对青年不同阶段安居需求,将构建全方位服务支持体系;鼓励建设青年发展型企业,在劳动报酬、社保缴纳、职业健康、休息休假、家庭照顾、成长发展等方面,为青年员工提供友好保障,让青年在城市安心发展、实现价值。 记者白璐