4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），聚焦快递员、网约车司机、电商从业者等新就业群体，从思想政治引领、合法权益维护等六大方面作出系统部署，为其权益保障与发展保驾护航。
　　为确保政策落地见效，《意见》明确了分层递进的发展目标，为后续工作划定清晰路径。根据部署，到2027年，上下联动、协同高效的工作机制将进一步完善，新就业群体党建工作实现全面覆盖，劳动用工逐步规范，从业环境显著改善，合法权益得到有力保障；再经过3年至5年的持续发力，服务管理制度将更加健全，劳动关系更加和谐，职业认可度显著提升，新就业群体全面发展将取得更为显著的实质性进展。这一目标体系，既立足当下解决突出问题，也着眼长远构建长效保障机制。
　　针对当前平台经济发展中存在的用工不规范、权益保障不到位等突出问题，《意见》精准施策，打出一套权益保障“组合拳”。在依法规范用工环节，《意见》明确提出，推动平台企业、快递企业完善用工管理制度，推广适配行业特点、贴合新就业群体需求的劳动合同和书面协议参考文本，依据用工事实合理界定双方权利义务；同时规范入职管理，严格执行培训上岗制度，既保障新就业群体的劳动安全和职业健康，也对不文明从业行为进行规范约束，实现用工管理与权益保障的双向提升。
　　在核心权益保障上，《意见》进一步细化举措、压实责任。除了明确要求企业根据工作任务、劳动强度合理确定劳动报酬并及时足额支付外，还重点保障新就业群体的休息权益，强化恶劣天气等特殊情形下的劳动保护。为畅通维权渠道，《意见》要求企业健全内部诉求表达机制和纠纷处理机制，公平处置投诉申诉；建立涉及新就业群体权益的重要事项常态化协商恳谈机制，并将协商结果向新就业群体公开。同时，依法查处不合理收费抽佣、流量分配不公、滥用市场支配地位等违法违规行为，将权益保障纳入企业社会责任评价体系，以制度约束倒逼企业履行主体责任。
　　针对平台算法这一影响新就业群体权益的关键环节，《意见》专门作出部署，强化算法治理。要求平台企业切实履行社会责任，规范算法运行、提高透明度，保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权和选择权；优化调整算法时，充分听取工会、新就业群体代表等意见，合理确定分配、计价、时长预估等规则，并定期评估、审核算法机理和应用结果，严格执行算法备案制度，破解算法“黑箱”带来的权益侵害问题。
　　除了权益保障，加大对新就业群体的关爱力度也是此次《意见》的突出亮点。在公共服务方面，推行由常住地为新就业群体提供基本公共服务，逐步推动公共服务随人走；健全社会保障体系，完善社会保险关系转移接续机制，扩大职业伤害保障试点，稳步推进新就业群体参加住房公积金制度，同时加强职业技能培训、畅通职业发展渠道，为生活困难的新就业群体提供社会救助和伤亡帮扶。在从业环境方面，推进社区、商圈、交通枢纽等各类友好场景建设，统筹用好党群服务中心、工会驿站等服务阵地，协调解决住宿、餐食、停车等实际难题，让新就业群体感受到城市的温度。 记者孙红进