高职院校服务城乡融合和乡村全面振兴路径探析
2026年04月29日
字数：3510
党的二十大报告明确提出“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”，将城乡融合作为破解城乡二元结构、实现乡村全面振兴的根本路径。乡村产业升级、人才集聚、生态优化与治理现代化，均亟须高质量的智力与技术支撑。本文立足城乡融合发展背景，系统探析高职院校服务乡村全面振兴的实践路径，为高职院校精准嵌入城乡融合战略、赋能乡村高质量发展提供理论参考与实践借鉴。
一、高职院校服务城乡融合和乡村全面振兴的时代价值
（一）提供人才支撑，破解乡村“人才荒”
人才是乡村全面振兴的核心支撑。长期以来，农村青壮年劳动力持续外流、本地从业人员专业素养偏低、高端技术技能人才供给不足，成为制约乡村发展的突出瓶颈。乡村产业经营、基层治理、公共服务等领域普遍存在人才短缺、结构失衡、能力不足等问题，严重影响城乡融合进程。高职院校作为技术技能人才培养的主阵地，可聚焦“三农”发展现实需求，依托产教融合、校企合作优势，通过紧贴乡村岗位优化培养目标、强化实践教学，定向培养输送“留得住、用得上、干得好”的高素质技术技能人才，有效缓解人才供需结构矛盾，为乡村持续发展注入稳定人才力量，夯实城乡融合发展的人才基础。
（二）赋能产业升级，激活乡村发展新动能
产业兴旺是乡村振兴的重要基石。当前我国乡村产业正由传统农业向现代农业、数字农业、绿色农业转型，面临技术薄弱、链条较短、附加值不高等问题。高职院校凭借专业师资、教学资源和应用科研平台优势，可精准对接特色种植养殖、农产品加工、农村电商、智慧农业、乡村文旅等新兴产业，提供技术研发、工艺改进、产品升级、品牌打造等服务，推动生产模式提质增效，加快促进农村一二三产业深度融合，培育乡村经济新增长点，全面提升乡村产业竞争力与可持续发展能力，为城乡融合提供坚实经济支撑。
（三）推动要素融合，畅通城乡循环主动脉
城乡融合的本质是打破要素壁垒，实现人才、技术、资本、信息等资源在城乡间自由流动、高效配置。高职院校作为连接城乡的重要纽带，能够发挥桥梁平台作用：一方面，把城市优质教育资源、技术标准、管理理念下沉乡村，补齐乡村公共服务与技术供给短板；另一方面，将乡村生态资源、文化资源、特色产品对接城市市场，提升乡村资源价值。通过搭建校地、校企合作平台，打通要素流动堵点，促进资源双向互通、优化配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（四）传承乡土文化，塑造乡村文明新风貌
文化振兴是乡村振兴的精神内核。在城乡发展进程中，部分乡村存在乡土文化淡化、非遗传承乏力、精神文化生活不足等现象。高职院校在乡土文化挖掘、保护、传承及非遗活化利用方面具有不可替代的优势。依托艺术、设计、文旅等专业能力，将乡土文化融入课程教学，组织师生开展文化志愿服务与实践活动，挖掘地域特色资源并研发文创产品等，为传统乡土文化注入时代活力、赋予时代内涵。在丰富乡村群众精神文化生活的同时，提升乡村文明建设整体水平，增强村民文化认同感与归属感，为城乡融合发展凝聚持久的精神合力。
二、高职院校服务城乡融合和乡村全面振兴的现实困境
（一）专业供给与乡村需求适配性不足
部分高职院校在专业布局上呈现出明显的城市导向性特征，涉农与乡村服务类专业供给偏少、特色不足。同时，课程体系与教学内容更新滞后，未能及时跟进智慧农业、农村电商、乡村文旅等乡村新业态、新产业的发展步伐，人才培养的技能结构与乡村产业发展的实际需求存在明显错位，难以满足城乡融合发展背景下对复合型、实用型技术技能人才的现实需要。
（二）校地协同与产教融合机制不健全
乡村振兴是一项系统性工程，需要高职院校、地方政府、企业、乡村集体等多方主体协同发力、密切配合。然而，当前多数高职院校与地方政府、农业农村主管部门之间缺乏常态化的顶层设计与战略对接，协同联动机制不完善。产教融合仍停留在短期实习、零散项目合作等浅层合作层面，“学校主动、企业被动、乡村参与度低”的现象普遍存在，导致服务资源分散、协同效能不足，未能形成服务乡村振兴的合力。
（三）科技与社会服务能力有待提升
高职院校的科研工作多聚焦于教学改革研究及纵向课题申报，面向乡村生产一线、农业产业发展实际的应用技术研发与成果转化推广项目数量有限。科技特派员等服务模式多具有临时性、阶段性特征，缺少针对乡村产业发展关键技术、瓶颈问题的持续性技术攻坚和长效服务机制。此外，面向农民群体的职业技能培训存在内容同质化、形式传统化、靶向性不强等问题，尚未构建起覆盖农民职业发展全周期的终身技能培训体系。
（四）保障与激励机制尚不完善
多数高职院校尚未将服务乡村振兴工作纳入学校整体发展战略统筹规划部署，缺少专门的组织机构、专项经费和配套考核制度。教师参与乡村社会服务的工作量认定标准不明确，职称评聘、绩效分配等激励政策不清晰，导致教师下沉乡村、服务基层的内生动力不足，制约了高职院校服务乡村振兴工作的长效化。
三、高职院校服务城乡融合和乡村全面振兴的实践路径
（一）优化人才培养体系，精准供给乡村人才
1.动态调整专业布局。紧扣地方乡村产业规划，围绕现代山地特色高效农业、农村电商、智慧农业等重点领域，优化专业结构，培育涉农及乡村服务类特色专业集群，建立“产业需求—专业设置”联动预警机制，确保专业设置与产业发展精准对接。
2.深化育人模式改革。推行“校地企村”四方协同育人模式，将乡村真实项目、案例引入教学，构建“基础能力+岗位技能+创业素养”模块化课程体系，大力推进现代学徒制、订单式培养，定向输送本土实用型人才。
3.强化实践育人。在校内建设乡村振兴实训中心，在校外与区县、农业园区共建实践基地与产业学院，把课堂延伸到田间地头，实现“学习在田间、实践在乡村、毕业即就业”，提升学生服务乡村的实操能力。
（二）深化产教校地融合，构建协同发展共同体
1.健全校地协同机制。主动对接地方政府，将服务乡村振兴纳入校地战略合作框架，建立联席会议制度，共同制定专项规划，形成“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”的协同服务格局。
2.打造校地融合载体。推进引企入校、引校入村，共建农业产教联盟、实训基地与技术研发中心，推行“一校一镇、一专业一村”结对帮扶，为乡村特色产业提供人才培养、技术支持、品牌打造等全链条服务。
3.促进要素流动。鼓励教师、技术专家下乡担任科技特派员，支持学生开展“三下乡”实践，邀请乡村致富带头人进校园任教，推动人才、技术、理念等城乡资源双向流动、深度融合。
（三）强化科技与社会服务，赋能乡村五大振兴
1.聚焦产业振兴开展技术攻关。组建科技服务团队，围绕山地农机应用、特色作物种植、农产品保鲜加工等乡村产业瓶颈开展联合攻关，加快新品种、新技术推广应用，助力乡村产业向数字化、绿色化转型。
2.聚焦人才振兴开展分类培训。面向新型职业农民、返乡创业青年等群体，开发定制化技能培训项目，利用线上线下混合模式，开展农业技术、电商直播等实用培训，培育本土化高素质农民队伍。
3.助力文化、生态与组织振兴。挖掘乡村文化资源，指导开发文创产品与文旅项目；开展生态环保与人居环境整治技术指导，助力美丽乡村建设；协助基层党组织完善治理机制，提升乡村治理现代化水平。
（四）完善保障激励机制，确保服务长效可持续
1.加强组织领导。成立服务乡村振兴工作领导小组，设立专门办公室统筹协调，将服务乡村振兴纳入学校发展规划与二级学院考核，形成上下联动、全员参与的工作格局。
2.加大资源投入。设立专项基金，保障人才培养、科技研发、技术推广等工作经费，整合校内优质资源向乡村服务领域倾斜，提升服务保障能力。
3.健全激励体系。完善教师考核评价机制，将乡村服务工作量纳入认定范围，在职称晋升、绩效分配中予以倾斜；建立学生激励机制，设立专项奖学金与创业扶持基金，引导毕业生扎根基层、服务乡村，推动高职院校服务乡村振兴工作持续稳定、高质量推进。
四、结语
城乡融合乡村全面振兴为高职院校改革发展提供了广阔舞台。高职院校应立足地方、扎根乡村，主动担当作为，将自身发展融入国家战略与地方需求。通过优化人才供给、深化产教融合、强化科技赋能、完善保障机制，提升服务城乡融合发展的能力水平，把论文写在祖国大地上，把技术送到田间地头，为农业农村现代化、乡村全面振兴贡献职教力量。
课题项目：文章系重庆市教育科学“十四五”规划2024年度重点课题“服务‘一带一路’建设和美乡村人才培养创新实践研究”（项目编号：K24YC3070079）；重庆市教委科学技术研究项目“涉农高职院校服务乡村产业振兴角色定位及协同育人机制研究”（项目编号：KJQN202503506）；重庆市教委人文社科项目“重庆绿色农业发展中多元主体协调与激励机制研究合同”（项目编号：24SKGH412）研究成果。
作者：邹建华（重庆三峡职业学院党委宣传部）
一、高职院校服务城乡融合和乡村全面振兴的时代价值
（一）提供人才支撑，破解乡村“人才荒”
人才是乡村全面振兴的核心支撑。长期以来，农村青壮年劳动力持续外流、本地从业人员专业素养偏低、高端技术技能人才供给不足，成为制约乡村发展的突出瓶颈。乡村产业经营、基层治理、公共服务等领域普遍存在人才短缺、结构失衡、能力不足等问题，严重影响城乡融合进程。高职院校作为技术技能人才培养的主阵地，可聚焦“三农”发展现实需求，依托产教融合、校企合作优势，通过紧贴乡村岗位优化培养目标、强化实践教学，定向培养输送“留得住、用得上、干得好”的高素质技术技能人才，有效缓解人才供需结构矛盾，为乡村持续发展注入稳定人才力量，夯实城乡融合发展的人才基础。
（二）赋能产业升级，激活乡村发展新动能
产业兴旺是乡村振兴的重要基石。当前我国乡村产业正由传统农业向现代农业、数字农业、绿色农业转型，面临技术薄弱、链条较短、附加值不高等问题。高职院校凭借专业师资、教学资源和应用科研平台优势，可精准对接特色种植养殖、农产品加工、农村电商、智慧农业、乡村文旅等新兴产业，提供技术研发、工艺改进、产品升级、品牌打造等服务，推动生产模式提质增效，加快促进农村一二三产业深度融合，培育乡村经济新增长点，全面提升乡村产业竞争力与可持续发展能力，为城乡融合提供坚实经济支撑。
（三）推动要素融合，畅通城乡循环主动脉
城乡融合的本质是打破要素壁垒，实现人才、技术、资本、信息等资源在城乡间自由流动、高效配置。高职院校作为连接城乡的重要纽带，能够发挥桥梁平台作用：一方面，把城市优质教育资源、技术标准、管理理念下沉乡村，补齐乡村公共服务与技术供给短板；另一方面，将乡村生态资源、文化资源、特色产品对接城市市场，提升乡村资源价值。通过搭建校地、校企合作平台，打通要素流动堵点，促进资源双向互通、优化配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（四）传承乡土文化，塑造乡村文明新风貌
文化振兴是乡村振兴的精神内核。在城乡发展进程中，部分乡村存在乡土文化淡化、非遗传承乏力、精神文化生活不足等现象。高职院校在乡土文化挖掘、保护、传承及非遗活化利用方面具有不可替代的优势。依托艺术、设计、文旅等专业能力，将乡土文化融入课程教学，组织师生开展文化志愿服务与实践活动，挖掘地域特色资源并研发文创产品等，为传统乡土文化注入时代活力、赋予时代内涵。在丰富乡村群众精神文化生活的同时，提升乡村文明建设整体水平，增强村民文化认同感与归属感，为城乡融合发展凝聚持久的精神合力。
二、高职院校服务城乡融合和乡村全面振兴的现实困境
（一）专业供给与乡村需求适配性不足
部分高职院校在专业布局上呈现出明显的城市导向性特征，涉农与乡村服务类专业供给偏少、特色不足。同时，课程体系与教学内容更新滞后，未能及时跟进智慧农业、农村电商、乡村文旅等乡村新业态、新产业的发展步伐，人才培养的技能结构与乡村产业发展的实际需求存在明显错位，难以满足城乡融合发展背景下对复合型、实用型技术技能人才的现实需要。
（二）校地协同与产教融合机制不健全
乡村振兴是一项系统性工程，需要高职院校、地方政府、企业、乡村集体等多方主体协同发力、密切配合。然而，当前多数高职院校与地方政府、农业农村主管部门之间缺乏常态化的顶层设计与战略对接，协同联动机制不完善。产教融合仍停留在短期实习、零散项目合作等浅层合作层面，“学校主动、企业被动、乡村参与度低”的现象普遍存在，导致服务资源分散、协同效能不足，未能形成服务乡村振兴的合力。
（三）科技与社会服务能力有待提升
高职院校的科研工作多聚焦于教学改革研究及纵向课题申报，面向乡村生产一线、农业产业发展实际的应用技术研发与成果转化推广项目数量有限。科技特派员等服务模式多具有临时性、阶段性特征，缺少针对乡村产业发展关键技术、瓶颈问题的持续性技术攻坚和长效服务机制。此外，面向农民群体的职业技能培训存在内容同质化、形式传统化、靶向性不强等问题，尚未构建起覆盖农民职业发展全周期的终身技能培训体系。
（四）保障与激励机制尚不完善
多数高职院校尚未将服务乡村振兴工作纳入学校整体发展战略统筹规划部署，缺少专门的组织机构、专项经费和配套考核制度。教师参与乡村社会服务的工作量认定标准不明确，职称评聘、绩效分配等激励政策不清晰，导致教师下沉乡村、服务基层的内生动力不足，制约了高职院校服务乡村振兴工作的长效化。
三、高职院校服务城乡融合和乡村全面振兴的实践路径
（一）优化人才培养体系，精准供给乡村人才
1.动态调整专业布局。紧扣地方乡村产业规划，围绕现代山地特色高效农业、农村电商、智慧农业等重点领域，优化专业结构，培育涉农及乡村服务类特色专业集群，建立“产业需求—专业设置”联动预警机制，确保专业设置与产业发展精准对接。
2.深化育人模式改革。推行“校地企村”四方协同育人模式，将乡村真实项目、案例引入教学，构建“基础能力+岗位技能+创业素养”模块化课程体系，大力推进现代学徒制、订单式培养，定向输送本土实用型人才。
3.强化实践育人。在校内建设乡村振兴实训中心，在校外与区县、农业园区共建实践基地与产业学院，把课堂延伸到田间地头，实现“学习在田间、实践在乡村、毕业即就业”，提升学生服务乡村的实操能力。
（二）深化产教校地融合，构建协同发展共同体
1.健全校地协同机制。主动对接地方政府，将服务乡村振兴纳入校地战略合作框架，建立联席会议制度，共同制定专项规划，形成“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”的协同服务格局。
2.打造校地融合载体。推进引企入校、引校入村，共建农业产教联盟、实训基地与技术研发中心，推行“一校一镇、一专业一村”结对帮扶，为乡村特色产业提供人才培养、技术支持、品牌打造等全链条服务。
3.促进要素流动。鼓励教师、技术专家下乡担任科技特派员，支持学生开展“三下乡”实践，邀请乡村致富带头人进校园任教，推动人才、技术、理念等城乡资源双向流动、深度融合。
（三）强化科技与社会服务，赋能乡村五大振兴
1.聚焦产业振兴开展技术攻关。组建科技服务团队，围绕山地农机应用、特色作物种植、农产品保鲜加工等乡村产业瓶颈开展联合攻关，加快新品种、新技术推广应用，助力乡村产业向数字化、绿色化转型。
2.聚焦人才振兴开展分类培训。面向新型职业农民、返乡创业青年等群体，开发定制化技能培训项目，利用线上线下混合模式，开展农业技术、电商直播等实用培训，培育本土化高素质农民队伍。
3.助力文化、生态与组织振兴。挖掘乡村文化资源，指导开发文创产品与文旅项目；开展生态环保与人居环境整治技术指导，助力美丽乡村建设；协助基层党组织完善治理机制，提升乡村治理现代化水平。
（四）完善保障激励机制，确保服务长效可持续
1.加强组织领导。成立服务乡村振兴工作领导小组，设立专门办公室统筹协调，将服务乡村振兴纳入学校发展规划与二级学院考核，形成上下联动、全员参与的工作格局。
2.加大资源投入。设立专项基金，保障人才培养、科技研发、技术推广等工作经费，整合校内优质资源向乡村服务领域倾斜，提升服务保障能力。
3.健全激励体系。完善教师考核评价机制，将乡村服务工作量纳入认定范围，在职称晋升、绩效分配中予以倾斜；建立学生激励机制，设立专项奖学金与创业扶持基金，引导毕业生扎根基层、服务乡村，推动高职院校服务乡村振兴工作持续稳定、高质量推进。
四、结语
城乡融合乡村全面振兴为高职院校改革发展提供了广阔舞台。高职院校应立足地方、扎根乡村，主动担当作为，将自身发展融入国家战略与地方需求。通过优化人才供给、深化产教融合、强化科技赋能、完善保障机制，提升服务城乡融合发展的能力水平，把论文写在祖国大地上，把技术送到田间地头，为农业农村现代化、乡村全面振兴贡献职教力量。
课题项目：文章系重庆市教育科学“十四五”规划2024年度重点课题“服务‘一带一路’建设和美乡村人才培养创新实践研究”（项目编号：K24YC3070079）；重庆市教委科学技术研究项目“涉农高职院校服务乡村产业振兴角色定位及协同育人机制研究”（项目编号：KJQN202503506）；重庆市教委人文社科项目“重庆绿色农业发展中多元主体协调与激励机制研究合同”（项目编号：24SKGH412）研究成果。
作者：邹建华（重庆三峡职业学院党委宣传部）
