近日，民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），在全国层面系统部署互助性养老服务发展工作，为积极应对人口老龄化、完善我国养老服务体系提供了明确政策遵循。
　　据了解，互助性养老服务是指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供的自愿性、非营利性养老服务，既是传承守望相助、和衷共济中华民族传统美德的重要载体，也是深化养老服务改革、构建符合我国国情养老服务体系的关键内容。为确保这项服务有序推进，《意见》明确了分阶段总体目标：到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立；到2035年，互助性养老服务组织化程度和支持体系进一步完善，老年人探访关爱、社会参与、精神慰藉等多元需求得到更好满足。
　　围绕目标落地，《意见》重点明确了三大推进方向。在服务模式上，针对城乡差异精准施策：城市社区以村干部、楼门长等为骨干，吸纳低龄健康老年人、社工等力量组建互助队伍，重点提供助餐、助洁、助医等服务，保障特殊困难老年人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”；农村地区则推广“幸福里”互助社区、互助幸福院等模式，整合闲置资源改扩建互助养老场所，通过邻里搭伙、结对帮扶等形式，破解偏远地区养老服务覆盖难题，同时探索“时间银行”、跨区域积分通存通兑等新型互助模式。
　　为强化服务保障，《意见》从阵地建设、要素支撑、组织实施三方面作出部署。在阵地建设方面，统筹建设邻里互助点等设施，盘活闲置场地，推动公共服务设施、养老机构、物业企业参与邻里互助服务。在要素支持方面，构建“政府补、集体出、家庭付、社会捐”的多元筹资机制，加强服务人员培训和信息化赋能。在组织实施上，明确村（居）委会发挥牵头作用，将互助内容纳入村规民约，同时推动各部门协同发力，民政、老龄部门负责统筹指导，发展改革、自然资源、卫生健康等部门各司其职、密切配合。
　　下一步，民政部、全国老龄办将联合相关部门加强跟踪指导，总结推广各地经验做法，推动《意见》各项举措落地见效，逐步形成政府引导、基层支持、老年人自愿互助、社会参与的良好发展格局，让互助养老真正惠及广大老年人。 记者张嘉怡