一、引言
　 蒙东地区涵盖呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市及锡林郭勒盟东部，面积约46万平方公里，是我国北方典型的农牧交错带与生态脆弱区叠加区域。现有研究多将生态保护与产业发展视为需要平衡的零和博弈，本文尝试突破这一模式，构建双核调适框架，强调蒙东地区需在“生态与产业”与“空间与治理”两个核心层面共同发展，将乡村振兴理解为一个持续调适的过程。
　　二、蒙东地区农业农村发展的两大核心矛盾
　　蒙东地区农业农村发展的第一大矛盾，体现为国家粮食安全功能与区域生态承载力之间的结构性紧张。蒙东坐拥世界黄金玉米带核心区、科尔沁草原等优质农牧资源，粮食产量高，肉牛和肉羊存栏量居全国前列。但由于地处干旱半干旱气候区，年蒸发量远大于年降水量，人均水资源量远低于全国平均水平。在国家粮食安全战略框架下，该地区承担了超出本地水资源承载力的农牧业生产任务。西辽河流域地下水超采严重，自1998年起西辽河常年断流；科尔沁沙地面积广阔，土地沙化、盐碱化、草场退化三者叠加。虽然近年来治沙力度增大，但生态治理与生态压力之间尚未形成良性互动，生态保护与产业发展并不和谐。
　　第二大矛盾体现为农牧业规模化初级生产与价值链低端锁定之间的持续紧张。农村牧区发展不充分、农牧业产业体系不完善、农牧业基础薄弱等问题依然突出，产业形态仍以原粮外销和活牛外销为主，精深加工转化率偏低，高附加值环节大量流失。呼伦贝尔市阜丰集团虽实现年精深加工玉米220万吨，带动7.5万农户增收，但整体上玉米加工产业链仍以淀粉、氨基酸等初级产品为主。肉牛产业方面，通辽市屠宰加工能力仅为存栏量的不足5%，大量活牛外销导致增值环节流失，品牌溢价效应尚未充分释放。
　　三、双核调适下的解决路径
　　基于上述两组矛盾的研判，本文构建双核调适分析框架，包含两个核心维度。第一是“生态与产业”调适，使生态约束本身可以成为产业升级的倒逼机制，产业形态的重构反过来为生态修复提供经济激励。例如，大力推动节水农业的转型升级。通辽市于2025年就开始计划建设超过1500万亩的高标准农田，为节水技术推广提供了规模化落地的基础，也可以通过价格信号引导水资源的配置。此外，综合考量农牧特色和产业需要，参考科技特派团牧草产业组在科右中旗谋定的“为养而种”思路，提议种植一年三茬的紫花苜蓿，亩产量达800余斤。这既解决了盐碱地低产问题，又降低了牛羊饲草成本，最终在生态阈值内实现产业增值。
　　第二是“空间与治理”相济，蒙东乡村聚落呈现“南密北疏、高密度小规模与低密度大规模并存”的鲜明空间分异特征。人口空心化趋势下，传统以行政村为单元的治理模式面临困境，现今治理单元的尺度应与人口分布的空间格局动态匹配。在人口密集农区推动服务功能集成化，在牧区边境地区则添加更多流动服务的弹性供给，并进一步整合在空心化村庄的资源。同时，以数字赋能价值链高端，扩大农业机械化、自动化的规模。在畜牧产业，建立覆盖养殖、屠宰、加工的全链条数字化管理体系，即所有的饲养信息可追溯至出生环节，响应绿色健康的新时代营养需求，满足人民对美好健康生活的向往。最后，精心组建“农推官”队伍，借助短视频、直播等新媒体渠道让优质农畜产品“出圈走红”，打破地理空间的壁垒。
　　作者：牟虹睿（吉林大学马克思主义学院）
　　参考文献
　　[1]匡泽群.“十五五”时期推进蒙东地区农牧业现代化的思考与建议[J].北方经济,2025（6）:10-12.
　　[2]张馨月，党敏恺.通辽市农畜产品生产基地建设调查报告[M]//内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地研究报告（2025）.北京:社会科学文献出版社,2025.
　　[3]通辽市农牧局.2025年通辽市全面建设全国肉牛产业第一重镇行动方案[EB/OL].2025-03-24.