本报综合报道 近日，中国人民银行发布非银行支付机构《支付业务许可证》续展（换证）公示信息。本次续展工作中，支付宝、财付通、银联商务等17家第三方支付机构成功续展，牌照有效期变更为长期有效。与此同时，深圳市快付通支付有限公司、东方电子支付有限公司、杉德支付网络服务发展有限公司3家机构续展申请被中止，开联通支付服务有限公司续展申请不予受理，4家机构未能顺利完成续展流程。17家机构成功续展
　　据了解，本次支付牌照续展共21家机构参与，17家机构顺利通过审核并换证，涵盖支付宝、财付通、银联商务、拉卡拉等行业头部及主要收单机构。这些机构经营时间长、业务规模大，顺利续展符合行业普遍预期。此次续展后，17家机构的支付牌照有效期统一标注为长期有效，彻底改变了此前《支付业务许可证》五年有效期的规定。
　　在博通咨询金融行业资深分析师王蓬博看来，长期有效牌照的本质，是监管部门对机构当前合规状态的认可。后续支付行业监管将全面转向常态化的动态检查，机构只要出现合规问题，随时都会面临监管处罚甚至资质调整，长期有效牌照并不意味着一劳永逸。
　　为理解政策变化，可回顾支付牌照的原有管理规则。按照此前规定，《支付业务许可证》自颁发之日起有效期为5年，支付机构需要在期满前提出续展申请，获准后续展有效期顺延5年。2011年5月，人民银行向首批27家支付机构颁发牌照，2016年该批牌照到期并完成首次续展，2021年完成第二次续展。首批支付机构在过去十五年间已经历经两轮续展。
　　长期有效牌照并非本次首次出现。最近一次人民银行发布非银行支付机构《支付业务许可证》续展（换证）公示信息的时间为2025年12月5日，其中，仅传化支付换发“长期有效”支付牌照，获批业务范围为储值账户运营Ⅰ类、储值账户运营Ⅱ类（仅限线上实名支付账户充值）。
　　在多位业内人士看来，此次17家机构集中获得长期有效牌照，意味着监管层正式完成对存量优质支付机构的资质认定，第三方支付行业告别发牌扩容模式，迈入存量深耕阶段。
　　4家机构续展遇阻
　　头部机构顺利续展的同时，本次续展也有4家机构出现异常情况，未能直接通过审核。这4家机构分别为深圳市快付通支付有限公司、东方电子支付有限公司、杉德支付网络服务发展有限公司、开联通支付服务有限公司。
　　根据人民银行公示，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，央行中止对深圳市快付通支付、东方电子支付、杉德支付3家机构《支付业务许可证》续展申请的审查。其中，东方电子支付为小红书旗下企业，2025年11月，小红书旗下公司已完成对该公司100%股权的收购。
　　东方电子支付于2011年5月18日获得支付业务许可证，此前已成功续展，牌照有效期至2026年5月2日，业务范围为互联网支付。该公司曾多次因违规被罚，2017年、2019年分别被罚款3万元、14万元；2022年因违反商户管理、清算管理等规定，被警告并罚款147万元。调查发现，目前小红书App未推出借贷、自营分期等金融业务，平台支付方式为支付宝、微信支付、花呗分期。
　　另外，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条第一款第二项规定的情形，央行对开联通支付服务有限公司《支付业务许可证》续展申请不予受理。2026年1月，开联通支付因七项业务违规，被没收违法所得2555.72万元、罚款1287.77万元，罚没合计3843.49万元；相关当事人宋某平因对部分违法行为负有直接责任，被罚款22.45万元。
　　开联通支付的违规行为具体包括：未能确保交易信息真实、完整、可追溯；未严格落实风险监测与评级要求；违规开展支付账户向非同名银行账户转账、T+0交易结算业务；一次性购卡1万元以上未留存身份证件；未严格落实法定代表人开户意愿核实要求。2026年1月，开联通支付还发生系统突发故障，导致持卡人无法消费、商户无法结算，系统升级维护周期预计超过10天。
　　北京市社会科学院副研究员王鹏认为，系统故障导致业务瘫痪超10天，反映出开联通支付容灾与应急机制严重不足。
　　结合续展规则与机构实际情况，王蓬博对4家机构续展异常的原因进行了解析。他指出，开联通支付被不予受理，主要是存在严重合规问题。快付通、东方电子支付、杉德支付被中止审查，多是存在不同程度合规问题、整改未完成事项，或有重大待核实问题需要监管进一步核查。
　　从监管条款依据来看，中止审查是指机构存在整改未完成或重大待核实事项，监管暂缓流程，整改完成后可继续推进续展。不予受理则意味着机构主体资质或合规情况已不符合基本申请条件。
　　王蓬博还提到，支付机构股权发生重大变更后，需完成合规备案与业务交接。若相关整合工作在续展审查期内未完成，或监管需核实收购后的合规与风控能力，也可能被中止审查。东方电子支付被小红书收购后股权发生重大变更，正是其续展申请被中止的重要原因之一。
　　不合规机构将逐步出清
　　本次续展出现的机构分化，正是第三方支付行业加速洗牌的直观体现。在监管引导下，行业续牌、整合、出清等工作同步推进。截至2026年4月，人民银行已累计注销110张支付牌照。2026年内，已有河南汇银丰信息技术有限公司、广东汇卡商务服务有限公司2家机构被注销支付牌照，业务类型分别为预付卡发行与受理、银行卡收单。
　　从行业整体格局来看，支付机构数量缩减已是长期趋势。在王蓬博看来，监管思路并非近期才发生转变，而是长期趋势的延续。过去十年，支付牌照基本没有新增，总量一直在自然减少。《非银行支付机构监督管理条例》实施后，监管压力持续传导至银行卡收单牌照。当前仍有约50家收单机构，其中不少依赖外包服务商展业，自身充当支付通道，缺乏技术或商户服务能力。
　　在责任压实的背景下，这类缺乏核心能力的机构生存空间日益有限，2026年起可能出现批量退出或并购整合。近年来，监管对支付机构处罚频次有所增加、罚没金额屡创新高，也进一步倒逼支付机构重视合规经营。
　　结合本次续展与行业监管大势，王蓬博认为，此次续展结果再次表明，合规已经成为支付机构生存发展的核心底线。支付行业已经没有五年一次集中大考，取而代之的是日常的、持续的动态监管，机构任何时候出现合规问题，都可能面临相应的监管处理。