为进一步完善支付清算法规制度体系，适配支付业务发展新变化，中国人民银行近日启动支付系统相关制度修订工作，对《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法》等4件规范性文件进行全面修订，形成征求意见稿并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年6月9日。
　　此次修订聚焦支付业务实践中的新情况、新需求，对4件文件逐一开展针对性优化调整。其中，《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法》的修订，重点围绕业务管理简化、业务流程完善两大方向推进。一方面，将银行汇票业务专用章由核准制改为备案制，进一步提升业务办理效率；另一方面，删除密押系统、机具、手工编押等已淘汰停用的内容，同步补充完善汇票信息审核、查询查复等机制，同时规范城银清算公司名称表述，删除对成员机构收取违约金的相关规定，改由城银清算公司通过自身业务规则明确具体管理要求。
　　与城商行银行汇票业务相关办法修订相呼应，《银联卡跨行业务资金清算通过大额支付系统处理办法》紧扣中国银联业务整合实际情况，重点开展优化完善。当前，银行卡资金跨行清算已统一由中国银联总公司负责办理，基于这一实际情况，文件删除了中国银联分公司开立账户及办理资金清分、轧差和清算的相关内容；同时，根据业务拓展实际更新相关业务释义，并针对新增国库经收等特殊业务，进一步完善对应的清算时间要求，确保制度规定与业务实践精准衔接、高度匹配。
　　针对支付管理信息系统相关制度，《支付管理信息系统管理办法》的修订以“去重、更新、扩容”为核心导向，着力提升制度的针对性和覆盖面。文件首先删除了与《中国人民银行支付系统运行管理办法》重复的内容，将计费管理子系统转由清算总中心自行负责管理；鉴于全国支票影像交换系统已正式停运，相关业务已整体并入小额支付系统，文件同步删除了对应相关内容；此外，新增网上支付跨行清算系统、境内外币支付系统相关内容，补充行名行号管理子系统相关规定，实现制度对各类支付系统业务的全面覆盖。
　　聚焦外币支付业务规范发展，《境内外币支付系统业务处理规定》的修订重点适配系统功能升级、相关机构职责调整的实际需求。目前，境内外币支付系统已新增即时转账功能，可办理券款对付、轧差净额清算和外币资金拆借等业务，文件据此补充了相关业务操作内容；同时，删除不适用的报文编号、更新报文名称，并结合中国人民银行分行名称变更、清算中心职责调整等情况，优化修改相关职责分工与业务流程，切实保障境内外币支付业务规范有序开展。
　　据了解，此次4件支付系统相关规范性文件的修订，是中国人民银行完善金融法治建设、提升支付监管效能的重要举措。通过对支付系统核心制度的动态调整与优化，将进一步规范各类支付业务办理流程，有效防范支付领域风险，为我国支付行业高质量发展提供坚实的制度保障。 记者陈平时