为深入贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系和监管制度的决策部署，切实加强人民银行管理领域失信行为的约束与惩戒，规范严重失信主体名单管理，中国人民银行日前起草《中国人民银行管理领域严重失信主体名单管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），正式面向社会公开征求意见，为金融领域信用监管提供制度遵循。
　　作为规范严重失信主体管理的核心文件，《管理办法》共二十四条，构建起“认定—惩戒—修复”的全流程闭环管理框架，重点围绕三大核心内容展开，实现监管力度与温度的统一。
　　在严重失信主体名单列入条件上，《管理办法》明确划定了清晰边界。具体而言，在央行管理的票据、支付、人民币流通、征信等关键金融领域，机构及个人若发生法律法规明令禁止、严重破坏金融市场秩序、侵害人民群众合法权益，且情节特别严重、影响特别恶劣的行为，将被正式列入严重失信主体名单，从源头上杜绝失信行为的随意认定。
　　针对列入名单的失信主体，《管理办法》进一步明确了约束惩戒措施，形成多维度监管合力。对于被列入名单的机构或个人，将被纳入重点管理对象，央行将提高对其执法检查的频次，同时，相关失信信息将向有关部门共享，并依法公示名单信息，在行政许可、资质资格审查、政府采购项目承接、工程招投标等环节，该失信记录将作为重要考量因素，让失信者一处失信、处处受限。
　　在强化惩戒的同时，《管理办法》注重引导失信主体主动纠错，明确了信用修复的具体路径。根据规定，严重失信主体名单管理期限为3年，管理期满后将自动移出；若被列入失信名单满12个月，失信主体已履行行政处罚决定或司法判决中规定的义务，且相关危害后果及不良影响的外溢风险得到有效防控、未再发生严重失信行为，失信主体可主动申请移出名单，为失信主体提供整改重塑信用的机会。
　　据悉，此次《管理办法》的起草严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》要求，以部门规章形式明确了严重失信主体名单的列入、退出条件及程序，既是央行强化金融监管的具体举措，也将进一步健全金融领域信用体系，维护金融市场正常秩序，切实保障人民群众合法权益。 记者严延成