西安三区谱写“十五五”发展新篇
2026年05月25日
字数：2035
5月19日，西安市召开主题系列新闻发布会，雁塔、灞桥、未央三区通报2025年发展成效，部署2026年攻坚任务，三区立足自身资源禀赋，用清晰路径与务实举措为西安“十五五”开好局、起好步注入强劲动能。
本报综合报道 5月19日，陕西省西安市举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会第十一场，雁塔区委书记邓晓东，未央区委书记王小育，灞桥区委副书记、区长苏晓梅出席发布会，分别通报辖区2025年经济社会发展成效，介绍2026年重点工作安排。雁塔区：
确保人均可支配收入达6.9万元
2025年，雁塔区经济运行回升向好，发展质效同步提升。全区地区生产总值达3427.09亿元，增长3.7%，总量占全市近四分之一；固定资产投资283.06亿元，位居全市区县第一；人均可支配收入6.63万元，居全省区县首位。在市场主体培育方面，雁塔区全年兑现惠企资金6628万元，净增“五上”企业257家，总数突破1000家，蝉联全省营商环境创新示范区，智算大模型平台成为全省唯一入选工信部未来产业典型案例。
雁塔区委书记邓晓东在发布会上表示，2026年雁塔区紧盯全市“十个聚焦”部署，坚决打稳打赢片区引领、项目建设、服务业转型、民生服务和基层治理、平安稳定、遗留问题处置六场攻坚战，以片区突破带动全域发展。围绕这一目标，雁塔区将重点打造小寨、雁塔工业园、雁南、青龙寺、文教园共建五大片区，推动小寨商圈文商旅创融合跃升，雁塔工业园聚焦人工智能与智能智造，雁南片区打造国际商圈，青龙寺片区强化文旅融合，文教园共建片区推进产城融合与跨区协同。
在项目建设与服务业转型上，雁塔区明确具体目标：全力推进155个重点项目，年度投资超135亿元，引进500强及行业百强企业3家以上、亿元项目5个以上；引进品牌首店60家，培育限上商贸企业100家以上，力争社会消费品零售总额突破410亿元，科技服务业保持两位数增长。
民生与治理领域，雁塔区将加快推进雁塔区第十一小学、第三学校建设，改造老旧小区11个、新建续建道路12条，新增就业2.3万人，确保人均可支配收入达到6.9万元。邓晓东强调，基层是服务群众的前沿阵地，将以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，不断增进辖区群众获得感、幸福感、安全感和满意度。
灞桥区：新增就业7000人、新增学位1620个
与雁塔区以片区引领发展不同，灞桥区2025年聚焦枢纽建设、生态提升与城乡融合，实现经济量质齐升。全年地区生产总值完成850.71亿元，增长5%；农村居民人均可支配收入27423元，总量稳居全市第一；作为西安东站建设主战场，灞桥区交付土地6291亩，保障西延、西十、西康高铁及西安东站顺利推进，站房主体已完工。
灞桥区区长苏晓梅介绍，2026年灞桥区紧扣“十个聚焦”，实施促消费扩投资、建设产业强区、全面深化改革、城乡融合发展、文化传承利用、生态环境保护、增进民生福祉、防范化解风险等八大攻坚突破。在项目与产业层面，全区将加快88个重点项目建设，招引亿元项目不少于5个，依托浐灞河、白鹿原打造消费集聚区；推动纺织城传统产业升级，支持纺织企业更新改造，确保中天火箭研发中心等工业项目建成投用。
针对西安东站与纺织城更新两大重点工作，苏晓梅表示，将以“站产城”融合为方向，依托年3650万人次旅客流量发展现代服务业，打造城市门户客厅；纺织城更新坚持“利用、提升为主”，完善基础设施、盘活工业遗存，深化“四方共治”与物业管理“百日行动”，让老城区焕发新活力。民生保障上，灞桥区将全力抓好十个方面27件民生实事，全年城镇新增就业7000人以上，新增学位1620个，新建停车位700个，完成7个城市社区嵌入式服务设施建设，推进区养老院和2个街道养老服务中心建设，把“民生清单”转化为“幸福榜单”。
未央区：
解决37个项目不动产“登记难”问题
作为西安中心城区，未央区2025年经济稳中向好，多项指标增速高于省市平均水平。全年地区生产总值1783.99亿元，增长5.5%，规上工业增加值增长14.1%，一般公共预算收入增长12.1%。营商环境持续优化，新增经营主体2.3万户，总量突破22.4万户，入选全省营商环境创新示范区。2026年一季度，未央区GDP增长7.5%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长19.8%，顺利实现“开门红”。
未央区委书记王小育表示，2026年未央区将围绕扩投资、强产业、优服务、惠民生、防风险五大重点发力，切实扛起中心城区使命担当。产业发展上，将提速未央工业园建设，年内签约机器人项目10个以上，建成3个机器人项目，打造高端机器人产业集群；加快航空产业园建设，落地配套企业5家以上，出让110亩科研用地，打造国内一流航空动力配套产业集群；依托秦创原·西安未央科技成果转化基地，力促技术合同成交额60亿元以上。
在投资消费领域，未央区将统筹陕建储能等10个产业项目、桂语未央等40个项目建成投用，年内再出让土地800亩，完成投资130亿元，释放180万人口大区消费潜力，确保限上消费品零售额突破66.4亿元。
此外，在惠民生、增福祉方面，要统筹学位供给，启动团结实验学校南校区建设，8月底前建成投用红旗学校。同时，完成草二村剩余安置房交付，开展“保交楼”“保回迁”项目配套设施“回头看”，加快解决民悦小区等37个项目不动产“登记难”问题，让群众安居更安心。
本报综合报道 5月19日，陕西省西安市举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会第十一场，雁塔区委书记邓晓东，未央区委书记王小育，灞桥区委副书记、区长苏晓梅出席发布会，分别通报辖区2025年经济社会发展成效，介绍2026年重点工作安排。雁塔区：
确保人均可支配收入达6.9万元
2025年，雁塔区经济运行回升向好，发展质效同步提升。全区地区生产总值达3427.09亿元，增长3.7%，总量占全市近四分之一；固定资产投资283.06亿元，位居全市区县第一；人均可支配收入6.63万元，居全省区县首位。在市场主体培育方面，雁塔区全年兑现惠企资金6628万元，净增“五上”企业257家，总数突破1000家，蝉联全省营商环境创新示范区，智算大模型平台成为全省唯一入选工信部未来产业典型案例。
雁塔区委书记邓晓东在发布会上表示，2026年雁塔区紧盯全市“十个聚焦”部署，坚决打稳打赢片区引领、项目建设、服务业转型、民生服务和基层治理、平安稳定、遗留问题处置六场攻坚战，以片区突破带动全域发展。围绕这一目标，雁塔区将重点打造小寨、雁塔工业园、雁南、青龙寺、文教园共建五大片区，推动小寨商圈文商旅创融合跃升，雁塔工业园聚焦人工智能与智能智造，雁南片区打造国际商圈，青龙寺片区强化文旅融合，文教园共建片区推进产城融合与跨区协同。
在项目建设与服务业转型上，雁塔区明确具体目标：全力推进155个重点项目，年度投资超135亿元，引进500强及行业百强企业3家以上、亿元项目5个以上；引进品牌首店60家，培育限上商贸企业100家以上，力争社会消费品零售总额突破410亿元，科技服务业保持两位数增长。
民生与治理领域，雁塔区将加快推进雁塔区第十一小学、第三学校建设，改造老旧小区11个、新建续建道路12条，新增就业2.3万人，确保人均可支配收入达到6.9万元。邓晓东强调，基层是服务群众的前沿阵地，将以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，不断增进辖区群众获得感、幸福感、安全感和满意度。
灞桥区：新增就业7000人、新增学位1620个
与雁塔区以片区引领发展不同，灞桥区2025年聚焦枢纽建设、生态提升与城乡融合，实现经济量质齐升。全年地区生产总值完成850.71亿元，增长5%；农村居民人均可支配收入27423元，总量稳居全市第一；作为西安东站建设主战场，灞桥区交付土地6291亩，保障西延、西十、西康高铁及西安东站顺利推进，站房主体已完工。
灞桥区区长苏晓梅介绍，2026年灞桥区紧扣“十个聚焦”，实施促消费扩投资、建设产业强区、全面深化改革、城乡融合发展、文化传承利用、生态环境保护、增进民生福祉、防范化解风险等八大攻坚突破。在项目与产业层面，全区将加快88个重点项目建设，招引亿元项目不少于5个，依托浐灞河、白鹿原打造消费集聚区；推动纺织城传统产业升级，支持纺织企业更新改造，确保中天火箭研发中心等工业项目建成投用。
针对西安东站与纺织城更新两大重点工作，苏晓梅表示，将以“站产城”融合为方向，依托年3650万人次旅客流量发展现代服务业，打造城市门户客厅；纺织城更新坚持“利用、提升为主”，完善基础设施、盘活工业遗存，深化“四方共治”与物业管理“百日行动”，让老城区焕发新活力。民生保障上，灞桥区将全力抓好十个方面27件民生实事，全年城镇新增就业7000人以上，新增学位1620个，新建停车位700个，完成7个城市社区嵌入式服务设施建设，推进区养老院和2个街道养老服务中心建设，把“民生清单”转化为“幸福榜单”。
未央区：
解决37个项目不动产“登记难”问题
作为西安中心城区，未央区2025年经济稳中向好，多项指标增速高于省市平均水平。全年地区生产总值1783.99亿元，增长5.5%，规上工业增加值增长14.1%，一般公共预算收入增长12.1%。营商环境持续优化，新增经营主体2.3万户，总量突破22.4万户，入选全省营商环境创新示范区。2026年一季度，未央区GDP增长7.5%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长19.8%，顺利实现“开门红”。
未央区委书记王小育表示，2026年未央区将围绕扩投资、强产业、优服务、惠民生、防风险五大重点发力，切实扛起中心城区使命担当。产业发展上，将提速未央工业园建设，年内签约机器人项目10个以上，建成3个机器人项目，打造高端机器人产业集群；加快航空产业园建设，落地配套企业5家以上，出让110亩科研用地，打造国内一流航空动力配套产业集群；依托秦创原·西安未央科技成果转化基地，力促技术合同成交额60亿元以上。
在投资消费领域，未央区将统筹陕建储能等10个产业项目、桂语未央等40个项目建成投用，年内再出让土地800亩，完成投资130亿元，释放180万人口大区消费潜力，确保限上消费品零售额突破66.4亿元。
此外，在惠民生、增福祉方面，要统筹学位供给，启动团结实验学校南校区建设，8月底前建成投用红旗学校。同时，完成草二村剩余安置房交付，开展“保交楼”“保回迁”项目配套设施“回头看”，加快解决民悦小区等37个项目不动产“登记难”问题，让群众安居更安心。
