近日，国务院常务会议审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》。会议明确，提速推进现代化应急体系建设，深化应急管理机制改革，统筹各方力量协同处置，全面推动大安全大应急格局落地构建。
　　应急管理事关群众生命财产安全，关乎社会稳定与经济发展大局。本次国常会明确，新时代应急治理的核心是向事前预防转型，重点抓好风险源头管控，持续提升监测预警能力，全面提升公共安全防护水平。业内专家认为，事前预防是“十五五”应急工作主线，需要从风险排查、智能监测、隐患整治、制度保障四个方面协同发力，从前端守住安全底线。
　　在源头管控上，各地将安全标准贯穿城乡规划、产业布局、工程建设全过程，严格规范高危行业项目审批，从源头杜绝先天性安全隐患。同时常态化开展区域风险摸排，动态更新风险数据库，针对地质灾害、城市内涝、危化仓储、老旧楼宇等重点领域细化管控措施，精准防范复合型、连锁式灾害风险。
　　科技赋能是提升防控能力的关键。我国将整合卫星遥感、物联网、无人机巡检、智能监控等资源，搭建空天地一体化立体监测网络。依托大数据、人工智能技术优化预警模型，提升极端灾害预判精准度，畅通多渠道预警推送通道，确保预警信息快速覆盖基层、企业和群众。
　　隐患治理实行全流程闭环管理。属地、部门、企业三方安全责任层层压实，依托网格化巡查开展常态化隐患排查。严格执行隐患建档、限期整改、复核销号、回头核查机制，对重大隐患挂牌督办。推动安全监管从事后追责处罚，转向事前指导帮扶、全程动态管控。
　　制度与人才保障同步跟进。国家将完善事前预防相关法律法规与行业标准，常态化开展应急避险演练，普及防灾自救知识。持续扩充专业应急人才队伍，以科技赋能扭转被动救灾模式，全面提升主动防险能力。
　　“十四五”期间，我国应急管理改革持续深化，防灾减灾成效显著。应急管理部公开的数据显示，2025年全国生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8.7%、7%，重特大事故稳定受控，未发生特别重大事故；自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比明显回落，安全防控整体水平稳步提升。
　　当前我国应急管理体系框架已基本建成，但仍存在明显短板。区域、城乡应急力量配置不均衡，偏远山区、灾害高发区域专业救援力量薄弱，应急响应速度不足。同时，航空救援、深水搜救、核应急等特种专业力量储备不足，难以完全适配巨灾和复合型灾害处置需求。
　　针对上述短板，国常会部署优化全国应急力量布局，夯实基层应急基础，统筹落实人防、技防、工程防、管理防等多项举措。聚焦各重点行业领域开展安全专项整治，层层压实监管责任，形成全社会齐抓共管、协同联动的应急工作格局。
　　根据既定建设目标，2030年我国应急管理现代化建设将取得实质性突破，事前预防的新型公共安全治理模式基本建成；2035年将全面建成适配国家现代化发展、具有中国特色的大国现代化应急体系。 记者熊红英