低空经济“飞入”县域
2026年05月26日
字数：2178
低空经济连续三年被写入政府工作报告，正加速向县域下沉。作为产业下半场主战场，县域低空经济场景多元、潜力巨大，但也面临诸多挑战，亟待破局前行。
本报综合报道 连续三年写入政府工作报告，低空经济已从“新增长引擎”升级为国家战略性新兴支柱产业。国家“十五五”规划明确，到2030年我国将建成现代化低空经济体系，市场规模目标3.5万亿元。业界观察显示，低空经济的上半场要看大城市，下半场则要看县域。我国2800多个县级行政区覆盖90%以上国土面积、承载半数以上常住人口，既是低空应用最真实的需求侧，也是空域条件相对宽松的试验场，一场由低空技术驱动的县域生产生活变革正在全面展开。
2026年迎场景爆发
2020年10月，民航局批准首批13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区），低空经济由此开启从试点试验向县域常态化应用的跨越。中国信息协会低空经济分会副秘书长彭伟毅判断，2026年将成为县域低空经济全域场景爆发之年。
基础设施是低空经济落地的基础，目前全国已建成400多个通航机场，约10%至20%的县域具备常态化作业能力。按照规划，到2030年左右，全国2847个县级行政单位将实现通用机场或临时起降场站全覆盖，并配备常驻飞行作业运营单位，全面具备低空场景常态化作业能力。
《中国低空经济发展指数报告（2026）》显示，2025年我国民用无人机整机总产值达1761亿元，同比增长约20%。西部证券投资顾问向宇测算，到2030年末，民用无人机整机在县域发展规模有望达到2500亿至5000亿元，成为拉动县域经济的重要增量。
多元场景落地见效
低空经济遵循“先运货、再运人”的安全优先路径，先在边缘场景试点突破，再逐步向全域延伸，在农林作业、物流运输、应急救援等领域形成成熟模式，价值日益凸显。
农林领域是低空经济应用最成熟的赛道。2026年农业农村部数据显示，我国农用无人机保有量已超30万架，年作业面积突破4.6亿亩。在云南红河县撒玛坝梯田，一台春耕播种无人机替代20名劳动力，适配坡陡、地块小、高差大的梯田地形，实现智能启停与精准作业，彻底改变传统人力播种模式，大幅降低劳动强度。
物流运输领域，低空模式有效破解急、难、险、贵场景的运输瓶颈。长江安徽芜湖段实现船舶物资“分钟级配送”，船员无需停船上岸，在线下单即可由无人机送达外卖与急需物品，打通水上物流“最后一公里”。湖北神农架林区用无人机运输防火林带树苗，单次载重30公斤，10分钟完成单程，单日可作业六七十趟，原本两个月的运输任务七天即可完成，在提升效率的同时保障了一线人员安全。
应急救援领域，空中通道成为生命保障。皖南山区县域已搭建“县域医院到市级三甲医院”空中急救通道，直升机救援响应时间较地面方式缩短60%以上，单次转运时间从2至3小时压缩至30分钟以内，可为心梗、脑卒中患者抢出黄金救治时间，有效覆盖地面力量难以抵达的复杂地形。
发展面临现实痛点
2024年工信部等四部门印发《关于推进低空经济在县域落地的指导意见》，行业进入规模化落地加速期。但在向县域深处推进过程中，低空经济也面临一系列现实制约，发展短板逐步显现。
安徽大学电子信息工程学院副教授陈伟指出，县域起降点、通信导航设施覆盖不足，专业人才配备与运营服务能力参差不齐。民航安徽监管局运输处三级调研员朱小兵、湖南杰飞无人机技术有限公司董事长谭检武均提到，偏远乡镇、山区、水域通信信号弱、导航精度不足，山地易造成信号遮挡和衰减，部分地区还存在地磁干扰，直接影响低空设备安全运行。
彭伟毅介绍，截至2025年底，全国实名登记无人机总数328.7万架，而具备作业能力的飞手仅23.7万人，供需缺口明显。部分运营团队与操作人员缺乏经验、无正规作业资质，加之市场存在低价恶性竞争，不仅影响作业质量，更带来安全隐患。
自然条件与技术瓶颈仍未突破，有物流从业者反映，6级以上大风天气需停止无人机作业，即便部分机型可抗7级风也仅限短时飞行，电池续航、天气变化直接影响配送时效与距离。
中共重庆市委党校方旭教授提出，低空经济具有鲜明数字经济属性，全链条运行依赖海量实时高精度动态数据，数据安全关乎商业机密与国土安全，构建专门化、系统性的数据安全法律规范体系迫在眉睫。
面对痛点与挑战，县域低空经济需走“安全优先、因地制宜、融合本土”的路径，以政策、技术、人才协同护航，实现可持续发展。
彭伟毅强调，各地发展低空经济不可盲目复制经验，必须结合本地传统产业与资源特色打造适配场景，才能让产业真正扎根。安徽黄山“飞货上山”项目就是典型范例：自2023年5月运行以来，开辟3.2公里固定航线，海拔落差超1000米，累计飞行超10万架次，运输物资及废弃物超2200吨，单日最大运力6吨，往返仅需17分钟，效率较传统人力提升10倍以上，有效缓解挑山工老龄化与景区步道拥堵问题。
数据安全防护体系也在同步完善。彭伟毅表示，飞行器生产企业已强化作业数据与飞控系统防控，飞行数据统一纳入云平台管理，头部企业自建云平台，国家相关部委分领域搭建数据平台，数据使用严格限定在指定服务器，作业单位需签署保密协议，违规将被追责处罚。技术层面引入量子加密算法，配合硬件加密U盾、动态令牌，大幅提升数据防窃取能力。
以中科云图为代表的市场主体，已探索出“基础设施筑底、公共服务先行、商业场景变现、产业生态集聚”的可复制模式。江西湖口县项目仅用一年就实现18台无人机智能基站全域覆盖，人力与时间投入减少90%以上，首年营收1293万元，利润ROI超60%，并带动本地培训、研发、物流、文旅全链条落地，成为县域低空经济发展的标杆样本。
本报综合报道 连续三年写入政府工作报告，低空经济已从“新增长引擎”升级为国家战略性新兴支柱产业。国家“十五五”规划明确，到2030年我国将建成现代化低空经济体系，市场规模目标3.5万亿元。业界观察显示，低空经济的上半场要看大城市，下半场则要看县域。我国2800多个县级行政区覆盖90%以上国土面积、承载半数以上常住人口，既是低空应用最真实的需求侧，也是空域条件相对宽松的试验场，一场由低空技术驱动的县域生产生活变革正在全面展开。
2026年迎场景爆发
2020年10月，民航局批准首批13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区），低空经济由此开启从试点试验向县域常态化应用的跨越。中国信息协会低空经济分会副秘书长彭伟毅判断，2026年将成为县域低空经济全域场景爆发之年。
基础设施是低空经济落地的基础，目前全国已建成400多个通航机场，约10%至20%的县域具备常态化作业能力。按照规划，到2030年左右，全国2847个县级行政单位将实现通用机场或临时起降场站全覆盖，并配备常驻飞行作业运营单位，全面具备低空场景常态化作业能力。
《中国低空经济发展指数报告（2026）》显示，2025年我国民用无人机整机总产值达1761亿元，同比增长约20%。西部证券投资顾问向宇测算，到2030年末，民用无人机整机在县域发展规模有望达到2500亿至5000亿元，成为拉动县域经济的重要增量。
多元场景落地见效
低空经济遵循“先运货、再运人”的安全优先路径，先在边缘场景试点突破，再逐步向全域延伸，在农林作业、物流运输、应急救援等领域形成成熟模式，价值日益凸显。
农林领域是低空经济应用最成熟的赛道。2026年农业农村部数据显示，我国农用无人机保有量已超30万架，年作业面积突破4.6亿亩。在云南红河县撒玛坝梯田，一台春耕播种无人机替代20名劳动力，适配坡陡、地块小、高差大的梯田地形，实现智能启停与精准作业，彻底改变传统人力播种模式，大幅降低劳动强度。
物流运输领域，低空模式有效破解急、难、险、贵场景的运输瓶颈。长江安徽芜湖段实现船舶物资“分钟级配送”，船员无需停船上岸，在线下单即可由无人机送达外卖与急需物品，打通水上物流“最后一公里”。湖北神农架林区用无人机运输防火林带树苗，单次载重30公斤，10分钟完成单程，单日可作业六七十趟，原本两个月的运输任务七天即可完成，在提升效率的同时保障了一线人员安全。
应急救援领域，空中通道成为生命保障。皖南山区县域已搭建“县域医院到市级三甲医院”空中急救通道，直升机救援响应时间较地面方式缩短60%以上，单次转运时间从2至3小时压缩至30分钟以内，可为心梗、脑卒中患者抢出黄金救治时间，有效覆盖地面力量难以抵达的复杂地形。
发展面临现实痛点
2024年工信部等四部门印发《关于推进低空经济在县域落地的指导意见》，行业进入规模化落地加速期。但在向县域深处推进过程中，低空经济也面临一系列现实制约，发展短板逐步显现。
安徽大学电子信息工程学院副教授陈伟指出，县域起降点、通信导航设施覆盖不足，专业人才配备与运营服务能力参差不齐。民航安徽监管局运输处三级调研员朱小兵、湖南杰飞无人机技术有限公司董事长谭检武均提到，偏远乡镇、山区、水域通信信号弱、导航精度不足，山地易造成信号遮挡和衰减，部分地区还存在地磁干扰，直接影响低空设备安全运行。
彭伟毅介绍，截至2025年底，全国实名登记无人机总数328.7万架，而具备作业能力的飞手仅23.7万人，供需缺口明显。部分运营团队与操作人员缺乏经验、无正规作业资质，加之市场存在低价恶性竞争，不仅影响作业质量，更带来安全隐患。
自然条件与技术瓶颈仍未突破，有物流从业者反映，6级以上大风天气需停止无人机作业，即便部分机型可抗7级风也仅限短时飞行，电池续航、天气变化直接影响配送时效与距离。
中共重庆市委党校方旭教授提出，低空经济具有鲜明数字经济属性，全链条运行依赖海量实时高精度动态数据，数据安全关乎商业机密与国土安全，构建专门化、系统性的数据安全法律规范体系迫在眉睫。
面对痛点与挑战，县域低空经济需走“安全优先、因地制宜、融合本土”的路径，以政策、技术、人才协同护航，实现可持续发展。
彭伟毅强调，各地发展低空经济不可盲目复制经验，必须结合本地传统产业与资源特色打造适配场景，才能让产业真正扎根。安徽黄山“飞货上山”项目就是典型范例：自2023年5月运行以来，开辟3.2公里固定航线，海拔落差超1000米，累计飞行超10万架次，运输物资及废弃物超2200吨，单日最大运力6吨，往返仅需17分钟，效率较传统人力提升10倍以上，有效缓解挑山工老龄化与景区步道拥堵问题。
数据安全防护体系也在同步完善。彭伟毅表示，飞行器生产企业已强化作业数据与飞控系统防控，飞行数据统一纳入云平台管理，头部企业自建云平台，国家相关部委分领域搭建数据平台，数据使用严格限定在指定服务器，作业单位需签署保密协议，违规将被追责处罚。技术层面引入量子加密算法，配合硬件加密U盾、动态令牌，大幅提升数据防窃取能力。
以中科云图为代表的市场主体，已探索出“基础设施筑底、公共服务先行、商业场景变现、产业生态集聚”的可复制模式。江西湖口县项目仅用一年就实现18台无人机智能基站全域覆盖，人力与时间投入减少90%以上，首年营收1293万元，利润ROI超60%，并带动本地培训、研发、物流、文旅全链条落地，成为县域低空经济发展的标杆样本。
