5月22日，中国证监会等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》（以下简称《实施方案》），明确经过2年集中整治全面取缔境外证券期货基金经营机构非法跨境经营活动。
　　此外，证监会发布消息称，近日证监会依法对TigerBrokers(NZ)Limited（以下简称老虎）、富途证券国际（香港）有限公司（以下简称富途）、长桥证券（香港）有限公司（以下简称长桥）等境内外相关主体在境内非法经营证券业务等行为立案调查并作出行政处罚事先告知。
　　2022年12月，证监会曾就富途、老虎相关业务明确其构成非法经营证券业务，相隔三年多，本轮整治的变化主要体现在四个方面：
　　第一，参与主体从证监会一家扩展到八个部门，形成跨部门联合整治架构；第二，法律基础明显扩展，2022年整治的核心依据是证券法及《证券公司监督管理条例》，这次《实施方案》列明的法律法规包括证券法、期货和衍生品法、证券投资基金法、网络安全法、个人信息保护法、反洗钱法及《证券公司监督管理条例》《中华人民共和国外汇管理条例》等；第三，整治重点从“防增量”推向“清存量”，2年集中整治期内，存量投资者只允许单向卖出交易并转出资金，集中整治期满后，境外机构全面关停境内网站、交易软件及配套服务器；第四，境内整治与中国香港监管同步呼应，跨境监管的协作性明显增强。
　　这些变化说明，非法跨境证券经营监管已不再局限于跨境证券业务本身，而是延伸到数据安全、个人信息保护、反洗钱和资金跨境流动等方面。
　　而本次八部门《实施方案》显示，监管逻辑发生了明显变化：监管部门已经不仅限于处理单个机构，而是要处理背后的完整链条。
　　在营销推广环节，境外机构可能通过网站、App、投资资讯、返利活动、自媒体引流等方式触达境内投资者。网信部门负责督促互联网平台完善涉非法跨境经营信息的审核和监测，对问题严重的平台依法约谈并处罚；市场监管部门负责治理违法广告；电信主管部门根据金融管理部门提供的名单，对相关网站和App进行下架或关停。
　　在开户与交易环节，监管重点是未经核准向境内投资者提供证券期货基金业务。证监会派出机构负责非法业务活动性质认定、政策解释等专业支持，地方人民政府负责非法机构关闭、营业执照吊销等。方案还明确，禁止任何单位和个人指导、协助境内投资者违规开户。
　　在资金跨境划转环节，涉及人民币购汇、跨境汇出、银行账户管理以及地下钱庄等非法资金通道。国家外汇局持续指导和监督境内银行加强外汇资金汇出合规审核，配合公安部、人民银行打击非法跨境资金流出渠道。人民银行和国家外汇局等金融管理部门压实境内银行尽职调查责任。金融监管总局约谈为境内投资者非法跨境证券期货基金投资提供账户服务的境内银行。
　　在技术承载环节，境外机构在境内运营的网站、App和服务器是非法跨境展业触达境内投资者的重要基础设施。电信主管部门依据金融管理部门认定，对相关网站和App采取处置措施。
　　本次整治方案的重点是，把非法跨境展业链条拆开，由不同部门分别嵌入对应环节，香港特区也同步响应，实施境内外全链条协同整治。
　　值得注意的是，本轮整治的政策含义并不是“关门”，而是“分流”：合法合规渠道继续运行，非法开户、非法揽客、非法资金通道则被彻底清理。本次《实施方案》明确提出，引导境内投资者通过港股通、合格境内机构投资者（QDII）及跨境理财通等合法渠道开展境外投资。