数字经济时代民营企业如何构建和谐劳动关系
2026年05月27日
字数：2539
随着数字经济的快速发展，传统经济模式正被深刻重塑。民营经济作为国民经济的重要组成部分，在推动创新、吸纳就业方面发挥着不可替代的作用。然而，数字经济带来的高灵活性、高技术性和多样化用工形式，也给民营企业的劳动关系带来了前所未有的挑战。如何在新形势下构建和谐劳动关系，已成为社会各界关注的焦点。
一、数字经济时代民营企业的角色与劳动关系演进
数字经济是以数据为核心生产要素，依托互联网、大数据、人工智能等技术推动经济发展的新形态。与传统经济相比，数字经济具有数据要素化、生产组织平台化、技术深度融合、催生新业态、治理模式多元等特点。这些变化在提升效率的同时，也对劳动关系的稳定性和公平性提出了更高要求。
民营企业在数字经济中扮演着重要角色。统计数据显示，民营企业贡献了全国50%以上的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。尤其在国内数字经济市场主体中，民营企业占比高达94%，是数字业态创新发展的主力军。但与此同时，民营企业也存在业态单一、管理效率低、融资困难、劳资纠纷频发等问题。数字化转型和构建和谐劳动关系，已成为其可持续发展的必然选择。
劳动关系是指劳动者与用人单位之间形成的社会经济关系。我国从计划经济时期的《中华人民共和国工会法》，到改革开放后的《中华人民共和国劳动法》，再到2006年首次提出“发展和谐劳动关系”，经过几十年的探索，逐步形成了中国特色和谐劳动关系。这种劳动关系以党的领导为根本保障，立足企业与劳动者利益共同体定位，坚持互利共赢、共建共享原则，形成和谐稳定的劳资关系格局。
二、民营企业构建和谐劳动关系面临的挑战
尽管政策环境不断优化，但在数字经济背景下，民营企业在构建和谐劳动关系方面仍面临以下几方面挑战：
（一）法律法规与监管手段滞后
现行劳动法律法规大多基于传统经济模式设计，难以适应灵活用工、平台经济、远程办公等新业态。例如，外卖骑手、网约车司机等新型劳动者的劳动关系认定缺乏明确法律依据，导致权益保障难。政府虽然出台了鼓励数字经济发展的政策，但针对劳动关系和谐发展的具体措施仍然不足。同时，监管手段滞后，部分企业缺乏有效外部约束，违规行为难以被及时发现和制止。
（二）劳动关系认定困难
新就业形态具有高灵活性、自主性强、身份多重等特点，给劳动关系认定带来两大难题。一是用工形式多样，平台企业往往不与劳动者建立直接雇佣关系，导致传统认定标准不再适用；二是从属性判断模糊，劳动者在人身从属性和经济从属性方面表现不一，有时可为多个平台工作，使得劳动关系难以厘清。
（三）员工权益保障不足
由于劳动关系认定困难，许多新业态劳动者无法享有完整的社会保障。调查显示，仅37.7%的新就业形态劳动者参加城镇职工养老保险，工伤保险参保率刚过半数，生育保险、失业保险整体覆盖率更低。部分中小企业因经营压力或法律意识淡薄，存在不缴或少缴社保的情况。此外，劳动报酬不稳定、收入与派单量挂钩、加班费难以落实、工作与生活边界模糊等问题普遍存在。快递员、外卖骑手等群体面临的交通安全风险也未能得到充分重视。
（四）内部管理与协调机制复杂
数字经济下，用工模式多样，企业如何制定公平合理的管理制度、协调部门关系、激励员工，成为新的难题。信息不对称和利益诉求差异导致企业与员工之间信任缺失：企业掌握更多信息而员工了解有限，容易产生不信任；企业追求利润，员工关注权益保障和个人发展，双方诉求不一致，增加管理难度。此外，算法歧视、数据监控、情感异化等新型争议问题缺乏明确法律规制，给劳动争议调解、仲裁和诉讼带来挑战。
三、构建和谐劳动关系的对策建议
针对上述挑战，民营企业应从法律、机制、管理、协同等方面入手，积极探索构建和谐劳动关系的有效路径。
（一）完善法律法规，加强监管力度
一方面，要加快修订和完善劳动法律法规，增加针对新就业形态的专门条款，明确工伤认定标准、社保缴纳比例、休息休假制度等，细化从属性要素，为劳动关系认定提供清晰依据。另一方面，政府应建设数字化监管平台，利用大数据实时监测企业用工行为，及时发现和处理违法违规问题。同时，加强政府、工会、税务、市场监管等部门间的信息共享和协同监管，形成监管合力，避免劳动者在多部门之间反复奔走。
（二）强化员工权益保障机制
保障员工权益应从三方面入手。一是建立稳定的劳动报酬制度。合理设定最低工资标准并定期调整，确保基本生活。严格执行加班费支付标准，按时足额发放工资，明确工时或计酬标准，严禁拖欠和克扣。二是完善社会保障体系。当前基本养老保险、失业保险、工伤保险等参保人数仍有较大缺口，应尽快将新就业形态劳动者纳入社保体系，探索适合灵活就业人员的参保模式，取消户籍限制，完善社保转移接续政策。三是加强职业安全健康保护。要求企业提供必要的安全培训和防护设备，定期组织体检，增强企业责任意识，预防事故发生。
（三）创新企业管理模式与方法
企业应探索建立适应数字经济的新型劳动关系管理模式。一是推广弹性工作制，不局限于弹性工时，还可扩展到工作地点、工作任务等方面，提升员工幸福感和劳动效率。二是深耕企业文化建设，依托各类团建活动凝聚团队向心力，切实提升员工归属感与认同感。三是依托科技手段实现多元化绩效考核，综合评估协作能力、沟通能力、创新能力和客户满意度，并据此调整薪酬与晋升。四是畅通内部沟通渠道，依托座谈交流、意见征集等形式开展集体协商，拉近劳资距离，化解矛盾分歧。
（四）构建多元协同共治模式
和谐劳动关系的构建需要政府、企业、劳动者、行业协会和社会组织等多方共同参与。政府要发挥主导作用，完善法规、加强监管，严厉打击违法行为；企业要自觉守法，主动承担社会责任，健全内部管理，保障员工权益；劳动者应增强自我保护意识，了解自身权益，积极参与企业管理；行业协会应发挥桥梁作用，加强行业自律，提升争议处理能力；社会舆论应加强监督引导，曝光违法行为，宣传优秀企业文化，鼓励公众举报投诉，形成全社会关心和维护劳动关系的良好氛围。
四、结语
总之，数字经济时代民营企业劳动关系呈现复杂化、灵活化特征。需要通过完善新型用工法规、创新企业管理模式、搭建社会组织多元调解机制、打通多方信息共享渠道等多方协同发力，推动企业高质量发展与劳动关系和谐稳定实现双向共赢。
作者：于小淇（吉林大学）
一、数字经济时代民营企业的角色与劳动关系演进
数字经济是以数据为核心生产要素，依托互联网、大数据、人工智能等技术推动经济发展的新形态。与传统经济相比，数字经济具有数据要素化、生产组织平台化、技术深度融合、催生新业态、治理模式多元等特点。这些变化在提升效率的同时，也对劳动关系的稳定性和公平性提出了更高要求。
民营企业在数字经济中扮演着重要角色。统计数据显示，民营企业贡献了全国50%以上的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。尤其在国内数字经济市场主体中，民营企业占比高达94%，是数字业态创新发展的主力军。但与此同时，民营企业也存在业态单一、管理效率低、融资困难、劳资纠纷频发等问题。数字化转型和构建和谐劳动关系，已成为其可持续发展的必然选择。
劳动关系是指劳动者与用人单位之间形成的社会经济关系。我国从计划经济时期的《中华人民共和国工会法》，到改革开放后的《中华人民共和国劳动法》，再到2006年首次提出“发展和谐劳动关系”，经过几十年的探索，逐步形成了中国特色和谐劳动关系。这种劳动关系以党的领导为根本保障，立足企业与劳动者利益共同体定位，坚持互利共赢、共建共享原则，形成和谐稳定的劳资关系格局。
二、民营企业构建和谐劳动关系面临的挑战
尽管政策环境不断优化，但在数字经济背景下，民营企业在构建和谐劳动关系方面仍面临以下几方面挑战：
（一）法律法规与监管手段滞后
现行劳动法律法规大多基于传统经济模式设计，难以适应灵活用工、平台经济、远程办公等新业态。例如，外卖骑手、网约车司机等新型劳动者的劳动关系认定缺乏明确法律依据，导致权益保障难。政府虽然出台了鼓励数字经济发展的政策，但针对劳动关系和谐发展的具体措施仍然不足。同时，监管手段滞后，部分企业缺乏有效外部约束，违规行为难以被及时发现和制止。
（二）劳动关系认定困难
新就业形态具有高灵活性、自主性强、身份多重等特点，给劳动关系认定带来两大难题。一是用工形式多样，平台企业往往不与劳动者建立直接雇佣关系，导致传统认定标准不再适用；二是从属性判断模糊，劳动者在人身从属性和经济从属性方面表现不一，有时可为多个平台工作，使得劳动关系难以厘清。
（三）员工权益保障不足
由于劳动关系认定困难，许多新业态劳动者无法享有完整的社会保障。调查显示，仅37.7%的新就业形态劳动者参加城镇职工养老保险，工伤保险参保率刚过半数，生育保险、失业保险整体覆盖率更低。部分中小企业因经营压力或法律意识淡薄，存在不缴或少缴社保的情况。此外，劳动报酬不稳定、收入与派单量挂钩、加班费难以落实、工作与生活边界模糊等问题普遍存在。快递员、外卖骑手等群体面临的交通安全风险也未能得到充分重视。
（四）内部管理与协调机制复杂
数字经济下，用工模式多样，企业如何制定公平合理的管理制度、协调部门关系、激励员工，成为新的难题。信息不对称和利益诉求差异导致企业与员工之间信任缺失：企业掌握更多信息而员工了解有限，容易产生不信任；企业追求利润，员工关注权益保障和个人发展，双方诉求不一致，增加管理难度。此外，算法歧视、数据监控、情感异化等新型争议问题缺乏明确法律规制，给劳动争议调解、仲裁和诉讼带来挑战。
三、构建和谐劳动关系的对策建议
针对上述挑战，民营企业应从法律、机制、管理、协同等方面入手，积极探索构建和谐劳动关系的有效路径。
（一）完善法律法规，加强监管力度
一方面，要加快修订和完善劳动法律法规，增加针对新就业形态的专门条款，明确工伤认定标准、社保缴纳比例、休息休假制度等，细化从属性要素，为劳动关系认定提供清晰依据。另一方面，政府应建设数字化监管平台，利用大数据实时监测企业用工行为，及时发现和处理违法违规问题。同时，加强政府、工会、税务、市场监管等部门间的信息共享和协同监管，形成监管合力，避免劳动者在多部门之间反复奔走。
（二）强化员工权益保障机制
保障员工权益应从三方面入手。一是建立稳定的劳动报酬制度。合理设定最低工资标准并定期调整，确保基本生活。严格执行加班费支付标准，按时足额发放工资，明确工时或计酬标准，严禁拖欠和克扣。二是完善社会保障体系。当前基本养老保险、失业保险、工伤保险等参保人数仍有较大缺口，应尽快将新就业形态劳动者纳入社保体系，探索适合灵活就业人员的参保模式，取消户籍限制，完善社保转移接续政策。三是加强职业安全健康保护。要求企业提供必要的安全培训和防护设备，定期组织体检，增强企业责任意识，预防事故发生。
（三）创新企业管理模式与方法
企业应探索建立适应数字经济的新型劳动关系管理模式。一是推广弹性工作制，不局限于弹性工时，还可扩展到工作地点、工作任务等方面，提升员工幸福感和劳动效率。二是深耕企业文化建设，依托各类团建活动凝聚团队向心力，切实提升员工归属感与认同感。三是依托科技手段实现多元化绩效考核，综合评估协作能力、沟通能力、创新能力和客户满意度，并据此调整薪酬与晋升。四是畅通内部沟通渠道，依托座谈交流、意见征集等形式开展集体协商，拉近劳资距离，化解矛盾分歧。
（四）构建多元协同共治模式
和谐劳动关系的构建需要政府、企业、劳动者、行业协会和社会组织等多方共同参与。政府要发挥主导作用，完善法规、加强监管，严厉打击违法行为；企业要自觉守法，主动承担社会责任，健全内部管理，保障员工权益；劳动者应增强自我保护意识，了解自身权益，积极参与企业管理；行业协会应发挥桥梁作用，加强行业自律，提升争议处理能力；社会舆论应加强监督引导，曝光违法行为，宣传优秀企业文化，鼓励公众举报投诉，形成全社会关心和维护劳动关系的良好氛围。
四、结语
总之，数字经济时代民营企业劳动关系呈现复杂化、灵活化特征。需要通过完善新型用工法规、创新企业管理模式、搭建社会组织多元调解机制、打通多方信息共享渠道等多方协同发力，推动企业高质量发展与劳动关系和谐稳定实现双向共赢。
作者：于小淇（吉林大学）
