提信心，促创新——做好平台经济发展加减法
2026年05月27日
字数：2107
2025年政府工作报告强调，促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。作为数字经济的重要组成部分，平台经济是以互联网平台为主要载体、以数据为关键生产要素、以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态，具有提高资源配置效率、降低交易成本、促进信息互通等多方面优势。伴随着数字时代和智能时代的到来，平台经济以算法、大数据分析、云计算等新一代技术为支撑，形成了更具活力的商业模式和组织范式，数字平台成为发展新技术、推动产业转型升级的重要力量。
我国平台经济的发展大致可分为三个阶段。第一阶段，经由互联网赋能，数字平台实现了传统经济要素、交易方式的数字化，有效缓解了传统交易模式中的时空约束，成为支撑交易的数字中介；第二阶段，伴随芯片及储能技术的突破，智能手机成为最佳载体，用户规模持续扩大；第三阶段，租赁、外卖配送、社交等各类非实体交易类平台迅速兴起，共享经济、零工经济等新模式应运而生，平台由单一的交易中介演变为技术创新的应用场景、新业态成果的孵化器、推动传统产业转型升级的助推器。
平台经济为区域协同创新提供了强有力的支撑。2025年政府工作报告提出，要“以科技创新推动产业创新”“通过数字技术赋能现代化产业体系建设”。平台既是数据要素创新的应用场景，也是前沿科技成果转化落地的枢纽，尤其是头部平台企业在众多前沿科技领域以高规模研发投入推动科技成果研发、转化、迭代、落地。例如，深度求索公司开发的大模型通过开放API接口的方式实现了与各类平台的深度嵌合，激发出各个平台数据要素的新活力，为模型本身提供了持续优化的实时反馈，以双向赋能机制和海量场景的不断反馈，推动平台商业价值增长，实现大模型的迭代与优化，形成了“平台驱动创新—创新赋能平台”的良性循环。
平台经济是加速数实融合的重要抓手。平台将数据作为关键生产要素，但平台所配置的资源并不拘泥于数字形式的产品或服务。平台经济的发展动能来源于新旧业态的融合，归根结底是数字经济与实体经济的融合。作为产业数字化的组成部分，平台有效降低了信息不对称性、提升资源配置效率、赋能传统产业数字化转型。平台与平台之间、线上线下交易模式之间信息互通、嵌套互补，有助于平台企业优化决策。例如，平台企业打造出更便捷、更智能、更低成本的“电商—产业”模式：企业借助平台精准洞悉消费意愿并优化生产供给计划，消费者以接近零边际成本的方式，足不出户即可实现货比三家。此外，平台牵引新型产销模式下沉乡村，激活县域经济活力：“脱贫地区农副产品网络销售平台”实现了对特定区域的精准帮扶、“农地云拼”“以销定产”模式助力农副产品销售额屡创新高……数字平台已经成为推动农业数字化和产业现代化进程的重要力量。
平台经济为提振消费、扩大就业创造新动能。人工智能技术的深度应用放大了数字平台在提振消费方面的独特优势，催生出以智慧医疗、在线教育等为代表的新兴业态，将潜在需求与购买力精准对接。以医疗养老领域中的银发人群为例，平台依托智能手环等可穿戴式设备和健康管理软件，通过实时数据分析对老年人精准动态匹配服务供给，支撑银发经济蓬勃发展。此外，平台与传统劳动力市场嵌套互补，诞生了零工经济形态，重构劳动资源配置模式：平台通过算法与大数据实现供需双方的实时匹配，为劳动者提供了更加灵活的就业模式，也使雇主可以通过即时调整雇佣规模的方式控制用工成本，提升供需双方的整体福利。
平台经济伴随着技术升级换代和应用场景的融合拓展不断发展。面向我国经济发展的新目标、新要求，既要进一步发挥出平台经济发展对于带动就业创业、拓宽消费市场、创新生产模式的促进作用，也要正视近年来平台经济模式暴露出的缺陷与短板，以做“加减法”的方式充分释放平台经济新动能。
在保障参与者权益、激发参与者热情的制度上“做加法”，积极探索新就业形态中可靠、可行、可信的劳动者保障政策，推动零工经济健康有序发展，进一步开展平台算法问题治理专项行动；在鼓励创新的政策上“做加法”，针对前沿技术领域设立复合型人才专项基金、建立业态融合产业示范基地，打好政策支持“组合拳”。在制约平台发展的举措上“做减法”，多引导、多鼓励、少干预，精简行政审批环节，给予平台企业容错空间，支持跨领域融合产业先行先试；为平台用户可能面临的风险“做减法”，通过硬软件适老化变革带动银发群体适数化变革，利用大模型技术帮助用户远离数字平台中可能遭受的新型骗局，最大化防范银发群体在数字时代的风险。
总之，数字时代、智能时代的平台依旧扮演着中介的角色，既联通买卖双方，又带动产业链、价值链上各主体之间实现信息的互联互通，数字平台与用户共同构成了竞争与合作共存、多主体协同的复杂生态。因此，各参与主体要认识到互利共生、协作共赢的竞合准则，遵循平台生态系统发展的客观规律，以需求牵引供给，以技术驱动创新，以场景创造价值，带动各类主体跨领域、深层次参与平台经济，以技术创新推动传统产业转型升级、助力新兴企业蓬勃发展，发挥政策的乘数效应，推动平台经济从规模驱动向价值创造的质变升级，为高质量发展注入持久动能。
作者：王艺琳[中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部]
我国平台经济的发展大致可分为三个阶段。第一阶段，经由互联网赋能，数字平台实现了传统经济要素、交易方式的数字化，有效缓解了传统交易模式中的时空约束，成为支撑交易的数字中介；第二阶段，伴随芯片及储能技术的突破，智能手机成为最佳载体，用户规模持续扩大；第三阶段，租赁、外卖配送、社交等各类非实体交易类平台迅速兴起，共享经济、零工经济等新模式应运而生，平台由单一的交易中介演变为技术创新的应用场景、新业态成果的孵化器、推动传统产业转型升级的助推器。
平台经济为区域协同创新提供了强有力的支撑。2025年政府工作报告提出，要“以科技创新推动产业创新”“通过数字技术赋能现代化产业体系建设”。平台既是数据要素创新的应用场景，也是前沿科技成果转化落地的枢纽，尤其是头部平台企业在众多前沿科技领域以高规模研发投入推动科技成果研发、转化、迭代、落地。例如，深度求索公司开发的大模型通过开放API接口的方式实现了与各类平台的深度嵌合，激发出各个平台数据要素的新活力，为模型本身提供了持续优化的实时反馈，以双向赋能机制和海量场景的不断反馈，推动平台商业价值增长，实现大模型的迭代与优化，形成了“平台驱动创新—创新赋能平台”的良性循环。
平台经济是加速数实融合的重要抓手。平台将数据作为关键生产要素，但平台所配置的资源并不拘泥于数字形式的产品或服务。平台经济的发展动能来源于新旧业态的融合，归根结底是数字经济与实体经济的融合。作为产业数字化的组成部分，平台有效降低了信息不对称性、提升资源配置效率、赋能传统产业数字化转型。平台与平台之间、线上线下交易模式之间信息互通、嵌套互补，有助于平台企业优化决策。例如，平台企业打造出更便捷、更智能、更低成本的“电商—产业”模式：企业借助平台精准洞悉消费意愿并优化生产供给计划，消费者以接近零边际成本的方式，足不出户即可实现货比三家。此外，平台牵引新型产销模式下沉乡村，激活县域经济活力：“脱贫地区农副产品网络销售平台”实现了对特定区域的精准帮扶、“农地云拼”“以销定产”模式助力农副产品销售额屡创新高……数字平台已经成为推动农业数字化和产业现代化进程的重要力量。
平台经济为提振消费、扩大就业创造新动能。人工智能技术的深度应用放大了数字平台在提振消费方面的独特优势，催生出以智慧医疗、在线教育等为代表的新兴业态，将潜在需求与购买力精准对接。以医疗养老领域中的银发人群为例，平台依托智能手环等可穿戴式设备和健康管理软件，通过实时数据分析对老年人精准动态匹配服务供给，支撑银发经济蓬勃发展。此外，平台与传统劳动力市场嵌套互补，诞生了零工经济形态，重构劳动资源配置模式：平台通过算法与大数据实现供需双方的实时匹配，为劳动者提供了更加灵活的就业模式，也使雇主可以通过即时调整雇佣规模的方式控制用工成本，提升供需双方的整体福利。
平台经济伴随着技术升级换代和应用场景的融合拓展不断发展。面向我国经济发展的新目标、新要求，既要进一步发挥出平台经济发展对于带动就业创业、拓宽消费市场、创新生产模式的促进作用，也要正视近年来平台经济模式暴露出的缺陷与短板，以做“加减法”的方式充分释放平台经济新动能。
在保障参与者权益、激发参与者热情的制度上“做加法”，积极探索新就业形态中可靠、可行、可信的劳动者保障政策，推动零工经济健康有序发展，进一步开展平台算法问题治理专项行动；在鼓励创新的政策上“做加法”，针对前沿技术领域设立复合型人才专项基金、建立业态融合产业示范基地，打好政策支持“组合拳”。在制约平台发展的举措上“做减法”，多引导、多鼓励、少干预，精简行政审批环节，给予平台企业容错空间，支持跨领域融合产业先行先试；为平台用户可能面临的风险“做减法”，通过硬软件适老化变革带动银发群体适数化变革，利用大模型技术帮助用户远离数字平台中可能遭受的新型骗局，最大化防范银发群体在数字时代的风险。
总之，数字时代、智能时代的平台依旧扮演着中介的角色，既联通买卖双方，又带动产业链、价值链上各主体之间实现信息的互联互通，数字平台与用户共同构成了竞争与合作共存、多主体协同的复杂生态。因此，各参与主体要认识到互利共生、协作共赢的竞合准则，遵循平台生态系统发展的客观规律，以需求牵引供给，以技术驱动创新，以场景创造价值，带动各类主体跨领域、深层次参与平台经济，以技术创新推动传统产业转型升级、助力新兴企业蓬勃发展，发挥政策的乘数效应，推动平台经济从规模驱动向价值创造的质变升级，为高质量发展注入持久动能。
作者：王艺琳[中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部]
