党的二十大对全面依法治国、优化营商环境、壮大实体经济作出重大部署。市场经济本质是法治经济，市场主体发展、产业项目运营、区域经济提质增长，离不开稳定的法治秩序、完善的法律服务、规范的执法监管和高效的矛盾纠纷化解机制。司法行政机关作为法治建设的主力军，统筹推进法治建设、落实公共法律服务，履职质效直接决定区域营商环境法治化水平。党建思政是司法行政队伍建设的生命线，是规范履职、优化服务、坚守底线的根本保障。以党建思政引领司法行政工作、法治化营商环境建设与实体经济深度融合，是新时代基层司法行政工作的核心任务与关键抓手。
　　法治是最好的营商环境。司法行政机关承担普法依法治理、公共法律服务、行政执法监督、矛盾纠纷化解、合法性审查等核心职能，是护航实体经济发展、规范市场秩序、保障企业合法权益的关键政务力量。当前，实体经济对法治化、规范化、便利化营商环境的需求持续提升。党建思政作为队伍建设的根本引领，能够筑牢政治忠诚、锤炼过硬作风、规范执法服务行为，推动司法行政职能精准落地，为法治化营商环境建设筑牢根基、提供保障。
　　当前，基层司法行政工作仍存在党建与业务融合不深、法治助企精准度不足、公共法律服务覆盖面有限、执法监督赋能偏弱等突出问题，一定程度上制约了法治化营商环境提档升级。基层司法行政部门须立足工作实际，厘清党建思政、司法行政履职、法治化营商环境建设与实体经济发展的内在关联，探索务实可行的实践路径，以高质量法治供给护航实体经济高质量发展。
　　党建思政为司法行政赋能法治化营商环境建设筑牢政治根基。司法行政工作政治性、专业性、群众性突出，涉企法治服务存在短板，根源在于少数干警思想出现偏差、宗旨意识淡化。党建思政建设能够持续引导干警树立服务市场主体、护航产业发展的工作理念，推动履职模式从传统管理型向现代化服务型、保障型、赋能型转变，持续规范权力运行，确保执法司法、法律服务公正规范、合规有序，为法治化营商环境建设筑牢纪律防线、夯实队伍支撑。
　　司法行政职能落地是优化法治化营商环境的核心支撑。司法行政部门通过规范涉企执法行为、高效化解商事纠纷、精准提供合规指导、严格开展合法性审查，全方位保障企业正常经营秩序，有效降低企业维权成本、防范经营法律风险、助推惠企政策精准落地，逐步形成“司法提质、法治增效、市场主体活跃、实体经济提质”的良性发展格局。
　　党建思政、司法行政、法治营商环境、实体经济四者有机统一、相辅相成、辩证共生。其中，党建思政是根本引领，决定工作方向；司法履职是核心载体，提供法治支撑；优质营商环境是重要依托，优化企业发展生态；实体经济高质量发展是最终奋斗目标。脱离党建引领，法治工作易偏离政治方向；脱离司法职能，营商建设缺乏坚实法治保障；脱离企业实际需求，服务举措易陷入形式主义，四维深度融合是区域经济高质量发展的必然趋势。
　　立足新时代新要求，以党建思政赋能司法行政提质增效、助推法治化营商环境建设，需聚焦理念革新、队伍锻造、机制完善、职能深耕四个维度协同发力、精准破题，实现党建、司法、法治、实体深度融合、同频共振。
　　一是坚持以理念革新为先导，构建一体化发展工作格局。坚决打破党建与业务割裂、法治建设与经济发展脱节的固化思维，树立“党建引领司法、司法筑牢法治、法治护航企业、企业赋能经济”的一体化发展理念。将营商环境建设、商事法治规范、市场主体需求等内容深度融入思政教育和党性锤炼全过程，推动党建工作精准对接区域产业规划、精准匹配市场主体需求，把思政建设成果转化为在普法宣传、权益维护、纠纷调处、执法监督等方面履职尽责的思想自觉和行动自觉。
　　二是坚持队伍锻造为根基，打造专业化法治助企铁军。持续深化纪律作风建设，常态化开展廉政教育和作风整治，坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮、执法宽松软等问题，筑牢干警廉洁履职底线。精准聚焦商事调解、企业合规管理、知识产权保护、涉企执法监督等重点领域开展专项业务培训，全面提升干警法治助企专业素养和履职能力。推动法律服务从被动受理向主动下沉转变，常态化开展企业走访调研，精准摸排企业法治痛点、难点、堵点，以务实工作作风推动各项助企惠企法治举措落地见效。
　　三是坚持以机制完善为保障，推动法治赋能常态化长效化。健全完善干警包联企业工作机制，实现重点企业、中小微企业法治服务全覆盖，推行台账式管理、限时办结、办结销号闭环工作机制。搭建政企党建法治共建共享平台，畅通常态化政企沟通渠道，根据企业发展动态优化法治服务供给。优化党建与履职考核激励机制，将市场主体满意度、纠纷化解率、普法助企工作实绩、涉企执法监督成效等核心指标纳入考核体系，与评优评先、绩效分配直接挂钩，以刚性考核倒逼工作提质增效。
　　四是坚持以职能深耕为核心，全方位赋能实体经济发展。组建党员普法志愿服务队，紧扣企业发展高频需求，围绕合同合规、劳动用工管理、安全生产、知识产权保护等重点领域开展定制化法治宣讲，持续提升企业风险防控能力。整合公证服务、法律援助、人民调解、村居法律顾问等优质资源，打造一站式、全链条、便捷化公共法律服务体系，高效化解涉企矛盾纠纷，切实降低企业维权时间成本、经济成本。依托“入企扫码”等数字化监督手段，强化涉企执法全过程监督，坚决整治随意执法、重复检查、过度监管、选择性监管等乱象，维护公平公正的市场竞争秩序。以党建引领企业合规体系建设，引导企业健全完善经营管理、廉洁风控、安全生产全流程管理制度，有效防范系统性经营风险，助力区域产业规范化、高端化、高质量发展。
　　党建思政是司法行政高质量发展的根本引领，司法行政履职是法治化营商环境建设的核心支撑，优质法治生态是实体经济行稳致远的重要保障。基层司法行政部门应主动融入区域经济发展大局，以党建铸魂强队伍、以思政聚力优作风、以精准履职塑法治、以法治赋能兴实体。通过革新发展理念、锻造过硬队伍、完善长效机制、深耕主责主业，持续推动党建思政与司法行政、法治化营商环境建设、实体经济发展深度融合，切实把党的政治优势、组织优势、思想优势转化为高效的司法治理效能和优质的法治服务动能，有效破解党建业务融合不深、法治助企实效不足等突出问题，持续提升区域法治核心竞争力，为地方实体经济高质量发展提供坚实法治保障和红色动能支撑。
　　作者：程植国（河北省南宫市公证处）