鲁南经济圈是山东省区域经济的三大板块之一，济宁在鲁南经济圈一体化发展中积极建设成为副中心城市，无论是对自身的转型跃升，还是对区域经济一体化乃至山东省高质量发展都具有重大意义。济宁应从强化交通枢纽能级、创新人才引育模式、筑牢产业核心竞争力、抢占区域文化制高点、深化区域协同五个方面发力，成为带动鲁南崛起的核心引擎。
　　一、强化交通枢纽能级，构建“内外联通”的辐射网络
　　交通是地区发展的“骨架”,是要素流动的基础载体。济宁构建鲁南经济圈副中心城市亟须针对交通运输体系中民航、铁路等突出短板，精准发力、主动作为。
　　加强济宁机场与国内外主要城市的航线连接，增加航班频次。加速推进雄商高铁、济枣高铁建设，加强与周边城市的高铁连接。在公路交通上，加密与鲁南经济圈其他城市以及周边经济区域的高速公路通道。在内河航运上，加大对济宁港的建设和升级力度，打造中国北方内河航运中心。拓展内河航运航线，加强与其他内河港口的合作，推动内河航运与铁路、公路运输的多式联运发展，实现“铁水空公”无缝衔接。
　　二、打造高能级产业体系，形成“引领+带动”的产业竞争力
　　产业是地区发展的“血肉”。打造高能级产业体系，济宁需多管齐下：
　　（一）改造升级传统产业，大力发展港航物流
　　一是推进传统制造业向高端化、集群化、智能化、绿色化、数字化发展，全面增强制造业竞争力；二是以发展现代港航物流为突破口，联动贸易、金融服务、临港产业等相关产业，推动产业转型。
　　（二）培育壮大新兴产业，抢占发展新赛道
　　积极抢占低空经济新赛道，提前规划建设低空经济产业园，发展无人机物流、航空培训等新业态。
　　三、提升集聚与辐射并重的要素配置能力，成为“区域要素洼地”
　　副中心城市需具备“吸引高端要素、输出优质服务”的能力，带动区域共同发展。
　　（一）加快人才集聚能力建设
　　完善人才引进政策，重点吸引区域及全国高层次创新人才、急需紧缺专业人才和创新创业团队。提升“圣地人才一卡通”服务质效，解决人才的后顾之忧。
　　（二）优化营商环境，完善金融体系及服务能力
　　良好的营商环境能有效降低企业的运营成本，吸引企业入驻。济宁需在行政审批、市场监管、产权保护等方面继续深化改革，为企业提供高效便捷服务。
　　四、实施文化IP国际化战略，抢占区域文化制高点
　　（一）打造全国一流文化名市
　　在资源挖掘利用上，实现新突破，更大力度“讲活”文化故事、“用活”文化遗产，强化儒家文化的全球影响力。加快尼山文化片区建设，持续提升儒学研究话语权。加强对市内水浒文化、运河文化等资源的保护和开发，加快建设中华优秀传统文化“两创”先行示范区。
　　（二）建设世界文化旅游名城
　　编制新一轮文旅融合发展规划。以精准化思维抓好文旅招商、以市场化思维打造文旅项目、以“保姆式”思维壮大文旅企业，实现文旅产业发展能级新突破。做强做靓入境旅游，做优做精研学旅游，做活做大通航城市包联市场。加强与鲁南经济圈其他城市的文化旅游合作，打造跨区域的文化旅游线路，实现资源共享、客源互送。
　　五、深化区域协同机制，推动与周边城市“一体化发展”
　　（一）建设跨市产业联盟，实行跨区利益共享机制
　　建立跨市域的协调机制，在规划对接、要素流动、利益共享等方面打破行政壁垒。
　　（二）一体化突破数字经济
　　依托“数字鲁南”大数据中心，实现四市政务数据共享，推动企业“智改数转网联”。打造鲁南算力中心和数据标注基地，吸引长三角数字经济企业设立区域总部。
　　通过以上战略，提升济宁在“交通枢纽—产业高地—创新中心—文化地标”四个方面的引领力，推动区域一体化从“物理整合”向“化学融合”跃升，最终使济宁成为带动鲁南崛起的核心引擎。
　　基金项目：本文系济宁市党校（行政学院）系统“揭榜挂帅”重大招标项目“区域一体化背景下济宁市构建鲁南经济圈核心增长极的调研与思考”（项目编号：2025JB-GS020）的阶段性成果。
　　作者：周侠（中共金乡县委党校）、范文君（中共济宁市委党校）