6月1日，被称作“史上最严外卖监管”的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式落地。新规瞄准“幽灵外卖”、资质造假、餐品配送污染等行业顽疾，厘清平台、商户多方权责，在资质核验、信息公示、食安封签上划定硬性监管标准。落地首日，外面平台和商户准备的情况如何，存在哪些问题？新规将如何推动外卖行业真正走向规范健康的发展轨道？
　　本报综合报道6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称“新规”）正式施行，为我国万亿级网络餐饮市场构建全链条监管体系，以法定形式明确平台、商家、配送三方主体责任，厘清长期存在的责任模糊、推诿扯皮等乱象，从源头治理“幽灵外卖”、餐品调包、信息不透明等行业突出问题。新规实施首日，北京、武汉、杭州等多地实测显示，主流外卖平台已完成“有无堂食”“明厨亮灶”标识全覆盖，连锁品牌食安封签全面达标，人工智能（AI）技术与政企协同机制同步落地。但部分小微商户仍存在封签不规范、简易封口、未封口等情况，成为新规推行初期的突出问题。
　　食安封签普及不均衡
　　作为配送环节的核心安全要求，新规明确要求网络餐饮外卖必须使用开启后无法复原的食安封签，严禁以订书机、胶带等简易方式替代封口，从物理环节阻断餐品被污染、被调换的风险。从首日落地情况看，统一规范的食安封签已成为连锁餐饮品牌的标配，封签上清晰标注品牌名称、“食安封签”字样及“撕毁无效”标识，整体合规执行到位。外卖骑手反映，目前多数商家已改用专业封签，仅少数个体小店仍沿用简易封口方式，而商家普遍知晓违规将面临消费者投诉与监管部门处罚。
　　针对这一现象，浙大城市学院副教授、中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平表示，食安封签是外卖配送环节的核心安全屏障，强制使用不可复原封签，本质是以标准化手段明确配送全流程责任，解决餐品离店后责任难以界定的行业痛点。非连锁个体餐饮店普遍存在封签落实不到位、合规意识薄弱等问题，这类商户经营规模小、采购能力有限、管理流程简单，仅靠处罚难以快速实现全面合规，需要监管部门与平台协同发力，通过针对性举措降低其合规成本。
　　平台信息公示更透明
　　在压实平台责任、治理资质虚假方面，新规提出刚性要求：商户实际地址与许可证地址完全一致、平台网店名称与实体门面招牌一致、无堂食服务须明确标注、全面推广明厨亮灶公示。围绕上述要求，各大外卖平台在落地首日同步完成信息公示与审核机制升级，以更高透明度从准入端挤压“幽灵外卖”生存空间。
　　例如，淘宝闪购已完成首批外卖商户打标，支持商家自主申报“无堂食”“可堂食”“明厨亮灶”等标签并核验通过后展示，同时对接全国31个省级市场监管部门证照核验系统，骑士“随手拍”（骑手线下监督机制）已拓展至48城，形成线上线下协同核验格局。
　　美团完成商家经营信息标识功能升级，支持全量商家自主设置“有/无堂食”“有/无明厨亮灶”标识，经交叉验真审核后显著展示，其人工智能大模型“星眸”以日均超1400万次频次对后厨开展巡检，自动识别卫生隐患并推送整改。
　　针对平台信息透明化升级举措，中国城市发展研究院投资部副主任袁帅表示，平台信息公示与资质核验机制升级，以清晰的责任边界重构网络餐饮信任基础，彻底改变此前责任划分模糊、相互推诿的局面，有效降低消费者维权成本，从源头减少食品安全风险。地址一致、名称一致、堂食状态明示三项刚性要求，直接切断“幽灵外卖”的信息伪装路径，让无证经营、虚假经营无处藏身。
　　行业规范化持续升级
　　在配送安全与信息透明双重约束推动下，新规实施正带动网络餐饮行业进入规范化升级周期。平台逐步从流量运营转向食品安全全流程管控，商家则将食品安全合规转化为经营竞争力，整体监管模式也从事后处罚转向事前预防、全程管控。
　　多位经营多年的外卖商家表示，新规并非简单“贴标签”，而是补齐经营信息短板，消费者关注有无堂食、能否查看后厨，核心是关注食品安全与卫生状况，做好食安管理已成为商家的核心“新招牌”。杭州部分接入明厨亮灶的商家反馈，合规升级后消费者信任度提升，订单量保持稳步增长。
　　针对实践中出现的场景化认定问题，如美食城公共就餐区、商业街外摆区域、商场内小吃店等场景的堂食属性界定，美团表示将逐步上线“商场店”“商业街店”“美食城店”等细化标签，进一步完善信息公示体系，满足不同经营场景的合规与展示需求。
　　结合行业发展趋势，林先平系统解读新规落地的行业价值：新规直击餐品易被调换、后厨信息不透明等民生痛点，封签制度守住配送安全，信息公示守住资质安全，明厨亮灶守住操作安全，三重防线有效挤压黑作坊、“幽灵外卖”生存空间。同时，新规倒逼平台转变经营理念，抬高行业准入门槛，加速不合规小微商户出清，推动行业朝着标准化、规范化方向升级，切实守护消费者用餐安全。
　　为实现长效治理，林先平提出分层落地路径：监管部门与平台需加大线上巡查与线下抽检力度，提高违规成本，形成刚性约束；同时面向小微商家推出封签补贴、免费培训、流程简化等帮扶措施，做到严管与帮扶并举，避免“一刀切”处罚影响小微经营主体生存。