近日，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》），部署新阶段农业农村发展重点工作。《规划》创新优化涉农投融资服务模式，丰富资本市场助力乡村振兴的多元路径，为我国“十五五”时期农业农村现代化建设筑牢政策根基，助力中国式现代化稳步推进。
　　作为指导未来五年农业农村发展的纲领性文件，《规划》明确了“十五五”时期农业农村现代化的发展思路、核心目标与重点任务。《规划》聚焦农业提质、乡村增效、农民增收，布局高标准农田建设、农业科技创新、冷链物流设施完善等重大基建项目，同步推进大食物开发、人工智能赋能农业、农产品加工业升级、农村人居环境补短板等系列专项行动，全方位推动农业产业转型升级、乡村面貌迭代更新。
　　针对农业农村发展核心领域，《规划》明确七大重点工作任务，涵盖提升农业综合生产能力、巩固脱贫攻坚成果、强化农业科技装备支撑、拓宽农民增收渠道、推动农业绿色转型、建设和美乡村、优化强农惠农政策，全方位构建农业农村高质量发展新格局。值得关注的是，《规划》首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，聚焦农业新质生产力发展，布局多个前沿赛道。
　　在产业创新发展方面，《规划》重点发力智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等先导性产业规模化发展，配套推出农机装备升级、农业生物制造提升、“人工智能+”农业等专项行动。同时，落地多项科创扶持政策，落实涉农科技创新税收优惠、首台（套）、首批次、首版次应用扶持政策，为农业科创发展提供坚实保障。
　　投融资机制的创新完善是本次《规划》的一大亮点。《规划》提出构建财政保障、金融倾斜、社会参与的多元投入体系，持续加大乡村振兴投入力度。在财政层面，将农业农村列为公共预算优先保障领域，规范资金使用监管，杜绝挤占挪用问题，提升资金使用效能。在金融与资本市场层面，大力发展农村数字普惠金融，完善农业保险体系，鼓励市场化设立乡村振兴基金，支持涉农企业通过发债等方式融资，拓宽乡村振兴资金来源。
　　此外，《规划》着重强化农业科技创新与成果转化，整合国家农业科创资源，完善科研体系布局，突出企业科创主体地位，培育农业科技领军企业，搭建人才培育体系，畅通农技成果转化渠道。同时，持续深化种业振兴、智能农机研发、智慧农业建设，深挖农业农村数字生产力，依托天空地一体化观测网络，推动农业数智化转型升级，以科技赋能全面激活乡村发展新动能。 记者张燕期