近日，国务院办公厅正式发布《关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。文件针对政府投资基金、国有企业投资基金的监管薄弱环节，出台多项细化管理举措，通过严控新设基金、优化存量资源、压实主体责任、完善奖惩机制等方式，规范国有私募基金运作，防范化解行业风险，推动私募基金行业合规稳健、提质增效发展。
　　近年来，国内私募基金行业稳步前行，国有资金成为行业募资的重要来源。各类政府及国企投资基金，紧紧围绕国家战略开展投资布局，在助力实体经济发展、推动产业升级、赋能科技创新、培育新兴产业等方面发挥了重要作用。不过，随着国有基金规模持续增长，行业发展问题逐步暴露。部分基金脱离设立初衷，投资方向偏离主业，出资人监管落实不到位、内部管理松散等问题突出，不仅降低了国有资金使用效率，还带来了国有资产流失隐患，行业监管规范工作亟须持续推进。
　　针对政府投资基金存在的问题，《指导意见》明确监管标准，搭建起全流程监管体系。文件严格管控政府投资基金新设工作，明确县区原则上不得新设相关基金，确因区域发展需要新设的，必须报请上级人民政府审批。同时，各地需盘活现有基金资源，整合同类存量基金，避免重复设立、资源浪费。除此之外，文件还从预算、绩效、国资管理、信息统计等方面细化要求，严肃财经纪律，完善基金信用登记管理。通过常态化监测基金运行状态、科学评价投资投向、健全内控风险防控体系、规范备案登记流程，全方位约束基金投资行为，确保基金始终贴合政策属性和功能定位。
　　在规范国有企业投资基金发展方面，《指导意见》重点聚焦布局优化与责任落实，补齐国企基金监管短板。文件要求统筹规划国企投资基金整体布局，贴合国有经济优化升级需求，引导各类基金专注主业、找准定位、规范投资。同时严格把控基金设立准入关口，杜绝盲目新设基金，对运营效率低、收益不佳的基金开展整合重组。文件进一步明确国有企业主体责任，督促基金管理人严格遵守行业监管规则，建立符合国企基金发展规律的运营模式，规范高管选聘流程，全方位强化风险管控，杜绝管理失控问题，守住国有资产安全底线。
　　本次《指导意见》出台，是国内私募基金行业政策体系持续完善的重要举措，延续了近年来的行业扶持与规范导向。2024年以来，中央多次提出要发展风险投资、培育长期耐心资本。当年6月出台的“创投十七条”政策，从主体培育、资金供给、退出机制、容错激励等方面，为国有创投基金发展松绑赋能。后续各部门持续细化落地细则，2024年12月出台央企创投基金专项政策，2025年1月国办发文规范政府投资基金全流程管理，逐步形成了层层递进、不断完善的行业政策体系。
　　证监会相关负责人表示，此次《指导意见》结合行业发展实际和监管工作经验，立足资本市场发展大局，兼顾问题导向和目标导向，对私募基金行业监管作出全面系统部署。文件建立起常态化风险防控和合规监管长效机制，引导行业在规范中稳步发展、在发展中提质增效，为国内私募基金行业高质量发展夯实制度基础。 记者白璐