近日，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），围绕应急管理改革创新、安全风险源头管控、应急处置能力提升、保障体系完善、基层基础夯实五大维度部署重点任务，同步落地五大类17项重点工程，为未来五年我国应急管理体系和能力现代化建设划定发展路径、明确工作重点。
　　《规划》明确了分阶段发展目标，勾勒出我国应急安全建设的长远蓝图。到2030年，应急管理现代化建设将取得阶段性显著成效，事前预防为主的治理模式基本成型，中国特色应急管理体制更趋完善，大安全大应急框架下指挥机制运行更加顺畅，突发事件处置保障、基层防灾应急能力实现提质升级，应急管理法治化、科学化、智能化水平稳步跃升，安全生产和防灾减灾救灾整体形势保持平稳向好。到2035年，我国将建成适配现代化发展的大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，推动高质量发展和高水平安全良性共生。
　　法治与制度完善是应急管理提质增效的核心支撑。《规划》提出，我国将加快推进《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国防震减灾法》等一批核心法律法规制修订工作，补齐应急管理法治短板。针对重大社会影响灾害事故，将健全提级调查评估、挂牌督办机制，依托人工智能、云计算等数字技术优化应急会商研判、指挥决策体系，大幅提升应急指挥精细化、高效化水平。同时，聚焦新产业、新业态安全风险，加快研制配套安全生产标准，持续提高防灾减灾救灾领域强制性国家标准占比，构建全覆盖、适配性强的标准体系。
　　立足源头防控、前置治理转型，《规划》着重强化安全风险全过程管控。依托自然灾害综合风险普查成果，常态化开展风险评估与更新应用，在重大项目立项、产业转移、工程建设等关键环节，严格落实风险评估、部门联审机制，落实安全设施“三同时”制度。动态更新危化品、烟花爆竹、矿山、工贸等重点领域“禁限控”目录，持续推进化工园区安全整治、非煤矿山整合升级，从源头化解重大安全隐患。此外，我国将搭建重点行业企业在线监测网络，完善灾害预警播发、应急处置配套标准，落实极端天气停工停产停运等制度，构建全方位风险预警处置体系。
　　围绕提升本质安全能力，《规划》部署系列专项整治和提质增效行动。针对燃气、电动自行车、充电设施、人员密集场所动火作业等民生重点领域，开展全链条隐患整治，持续畅通消防生命通道、优化矿山开采、化工装置运行等关键领域安全保障。通过健全隐患举报奖励机制、完善从业人员安全培训与准入退出制度、严格落实特种作业人员“考培分离”制度，压实全员安全责任。同时，常态化更新先进技术装备推广与落后装备淘汰目录，以技术革新、装备升级赋能安全生产。
　　针对城市安全等重点领域，《规划》明确严控超高层建筑建设，同步配套升级中心城市高层建筑消防救援装备，补齐高层建筑消防救援短板。此外，将持续强化养老机构消防安全、危化品分类管理、流域固体废物治理、涉水游乐项目安全管控，深入开展烟花爆竹“打非治违”和行业转型升级工作，以全链条监管、全方位防控筑牢安全屏障，持续织密全社会立体化防灾避险防护网络。 记者孙红进