近日，工业和信息化部联合六部门印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），聚焦“破壁垒、促开放、强协同”核心方向，着力破解行业发展痛点，推动构建公平有序、活力充沛、可持续发展的平台经济产业生态，为实体经济转型升级和新质生产力培育注入数字动能。
　　本次《方案》明确了三年发展目标：到2028年，我国平台经济大中小企业协同发展水平将实现显著提升。届时将形成一批可复制、可推广的产业协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。同时，技术、数据、算力等核心要素开放共享力度持续加大，将发布3批平台开放清单，落地不少于100个平台资源开放场景试点项目，孵化10个以上服务平台、60个可落地的智能服务应用场景，持续催生平台经济新业态、新模式。
　　针对行业创新发展分化难题，《方案》从多维度搭建协同创新体系。依托头部平台企业技术、资金、资源优势，引导头部平台企业深耕通用大模型、行业大模型、智能体等人工智能领域，攻坚高端芯片、下一代操作系统等前沿核心技术。同时，推动平台企业联动中小企业，聚焦新一代信息技术、智能网联汽车、高端装备、低空经济、商业航天与卫星、具身智能、脑机接口、生物制造等新兴产业和未来产业，开展技术攻关与场景示范应用，助力打造高能级现代化产业集群。
　　为构建公平透明的产业生态，《方案》着重优化平台治理体系，破除隐性发展壁垒。针对行业规则不公、算法不透明、同质化无序竞争等突出问题，相关部门将深化算法与流量治理，完善流量监管规则和管理机制，推动平台算法公开透明。同时引导平台规范运营、合理降费让利，优化平台治理规则标准，切实为中小企业减负增效、拓展市场，保障平台内经营者合法权益，整治行业无序竞争乱象。
　　为适配人工智能时代发展趋势，《方案》聚焦资源普惠共享，降低中小企业数字化应用门槛。鼓励平台企业研发轻量化数智服务“工具箱”和“服务包”，配套开展专业化顾问培训服务，补齐中小企业数字化运营短板。依托全国一体化算力网络建设，推进算力资源并网池化、互联互通，统筹联通分布式算力资源、纳管各类平台资源，提升算力资源配置利用效率。同时，优化词元（Token）普惠服务与智能体共性服务，面向中小企业共性需求精简应用流程，让中小企业低成本、高效率获取和应用数字技术成果。
　　为保障各项举措落地见效，《方案》明确构建全方位保障体系。通过深化跨部门协同联动，推动产业、科技、金融、财政、人才、商贸等政策协同发力，支持重点区域结合禀赋特色出台差异化实施细则，打造区域集聚、特色鲜明的协同发展格局。同时，健全平台经济统计监测体系，强化中小企业生产经营动态监测分析，建立政策实施效果动态评估机制，持续优化常态化监管体系，切实保障中小企业合法权益。 记者陈平时