7月13日，我国首份国家级消费专项规划正式发布，明确2030年社零总额60万亿元目标，围绕六大方向、九大专栏系统部署，多领域出台举措激活内需潜力。
　　本报综合报道 7月13日，国务院批复的《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式出台，这也是我国消费领域首份国家级五年专项规划。依托2025年国内社会消费品零售总额突破50.1万亿元的发展底盘，这份规划清晰划定2030年社零总额60万亿元左右的发展目标，围绕六大方向部署28项重点任务，配套九大专项专栏，搭建起覆盖供给、需求、民生、制度的长效促消费体系。
　　多位经济领域专家表示，这份《规划》跳出短期刺激消费的传统思路，贴合我国迈向高收入阶段的发展客观规律，兼顾经济增长与民生改善，针对性破解当前消费潜力释放的各类堵点，为未来五年消费市场扩容提质明确完整实施路径。
　　《规划》出台具有里程碑式战略价值
　　习近平经济思想研究中心助理研究员张欣欣认为，在全球环境复杂调整、国内经济转型提速、人民群众对美好生活需求持续提升的多重背景下，这份《规划》的落地具有标志性意义，直观体现出扩大消费在经济社会发展全局中的核心战略地位。消费作为经济增长的“压舱石”与主动力，其拉动作用的提升，也契合全球经济体发展普遍规律。
　　国家发展改革委经济研究所收入分配与消费研究室主任易信对此作出补充，多数发达经济体从中高收入向高收入阶段迈进时，消费对经济的拉动力度都会持续增强，现阶段加大扩消费力度，既是顺应发展阶段的客观选择，也是主动构建内需主导型经济结构的必然行动。中国国际经济交流中心宏观经济研究部副研究员郭迎锋分析，依托国内庞大人口基数形成的潜在市场，通过培育新业态、新消费场景，能够将潜在消费空间转化为真实市场增量，以此对冲外部不确定性，保障经济平稳运行。
　　《规划》摆脱以往短期刺激消费的政策思路，重在构建扩大消费长效机制，整体布局兼顾短期市场提振与长期产业培育。《规划》全部举措围绕六大核心任务展开，分别为促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制，六大板块各有侧重；配套设置九大专项专栏，围绕银发经济、育儿产品和服务、文旅、健康、汽车、人工智能消费等细分领域出台落地细则，全部举措贴合国内人口结构变化与消费升级长期发展趋势。
　　多赛道扩容打造消费增长新引擎
　　立足居民消费升级需求，《规划》将服务消费提质惠民放在全部任务的首位，重点挖掘服务领域增量空间，统筹七大细分服务赛道补齐供给短板，打通居民高品质生活需求与服务业转型双向通道。
　　针对民生刚需赛道，《规划》搭建多元化托育供给体系，支持社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位配套托育、家庭托育点等同步发展，完善普惠托育定价机制，持续推进托育服务质量提升行动；养老领域则加快县乡村三级养老服务网络建设，依托数字化改造推动银发经济提质发展。文旅消费层面，政策一方面扩充影视、演艺、网络视听优质内容供给，扶持国潮文创、非遗、数字艺术等新型文化业态；另一方面开发房车露营、研学、邮轮游艇等特色旅游产品。健康、家政和餐饮同样是布局重点，《规划》鼓励发展健康体检、健康管理等新型服务，落地“互联网+医疗健康”；培育地域餐饮集群、特色民宿与家政龙头企业，完善行业标准化体系。
　　为稳定居民消费预期，《规划》从收入、社保、休假三个维度夯实消费基础，系统性回应群众能消费、敢消费、愿消费的现实诉求。政策明确推动高质量充分就业，实现居民收入增速与经济增长同步，持续优化可持续社会保障体系；同时强化休息休假制度刚性，提出推动修订《职工带薪年休假条例》，严格落实带薪休假，改变过往政策仅倡导休假的温和表述，从时间维度释放休闲文旅消费潜力。
　　“人工智能+消费”首次写入国家专项规划
　　新业态新场景已经成为消费主线，《规划》明确“培育打造消费新业态新模式新场景”，推进首发经济、培育体验式消费等。
　　值得关注的是，《规划》将“深入推进‘人工智能+消费’”单列为9个专栏之一。“人工智能+消费”此前已在政策文件中出现，但这是首次写入国家级促消费专项规划。
　　今年6月，商务部已配套出台专项实施意见，从五大维度推出17条落地举措，规划进一步提出运用AI、虚拟现实技术改造商圈、景区、生活门店，推动智能技术与文旅、医疗、教育等行业深度融合；供给端扩充AI手机、智能穿戴、家用机器人、3D打印设备等智能终端，加快居家安防、照护智能设备互联互通。线上线下融合的直播电商、即时零售将规范发展，智慧零售、数字文旅等全新场景持续拓展。
　　光大证券宏观团队分析，人工智能全面融入消费市场，也会反向拉动AI产业需求，形成消费与科技双向促进的良性循环。
　　“整体来看，此次《规划》构建了扩大消费的完整闭环，从消费能力的培育，到消费供给的优化，再到消费环境的保障，最后到制度机制的支撑，各个环节相互衔接、相互支撑，既着眼于短期消费市场的企稳回升，更着眼于长期消费市场的健康可持续发展，充分体现了系统观念和长远眼光。”中国城市发展研究院投资部副主任袁帅表示。