本报综合报道 近日，西安市市场监管局正式出台《支持一人公司（OPC）创业发展若干措施》（以下简称《若干措施》），立足一人公司轻资产、低成本、灵活创新的发展特质，从准入开办、合规服务、创新赋能、精准监管等维度推出八项全链条举措，精准护航单人轻量化创业主体规范健康发展，为数字经济与人
　　工智能新业态发展注入新动能。
　　当下，AI短视频、数字人直播等新业态催生出一批以单人运营、轻资产、技术赋能为特征的一人公司。但在实际经营过程中，这类创业者普遍面临登记流程繁琐、资金压力大、合规风控能力不足、创新扶持资源匮乏、监管容错空间有限等现实难
　　题。
　　为破解单人创业各类堵点，充分发挥西安本地科创资源优势，西安市市场监管局自2026年4月启动政策研究编制工作，围绕准入改革、信用赋能、知识产权保护、市场主体梯度培育搭建完整政策框架，历经三轮全市系统意见征集与多轮专题研讨打磨，最终形成本次专项扶持措施。简化准入信用兜底，降低单人创业经营成本
　　创业起步阶段的场地、资金、登记手续，是阻碍单人创业者入局的首要难题，本次政策将准入改革作为扶持工作的第一抓手，依托数字化政务升级，从线上服务、登记规则、经营载体三个维度减轻初创负担。
　　政务服务端已专门搭建一人公司线上专属服务专区，系统搭载名称智能推荐、标准化填报模板、全程电子签章等智能工具，适配单人创业者自主办事需求；同时，在商事申报系统增设人工智能新业态专属申报选项，精准匹配数字内容创作类经营场景，大幅压缩新型主体名称核准耗时，提升企业开办整体网办效率。
　　登记规则层面，政策进一步放宽市场准入限制，创业者可采用非货币资产完成出资登记，认缴出资期限能够结合自身经营计划自主约定，有效缓解初创阶段现金流紧张问题。针对单人创业场地成本偏高的痛点，市场监管部门同步推行固定工位登记、集群注册两种灵活落地模式，叠加企业歇业休眠制度，经营停滞的创业者无需直接注销主体，可备案休眠等待重启，多重举措叠加，最大限度减少创业试错成本，充分释放个体创业热情。
　　准入环节解决了创业者顺利开业的基础需求，但长期经营中的合规风险、信用修复难题同样不容忽视。绝大多数单人创业者未配备专业法务、风控人员，对经营合规边界、失信后果缺乏清晰认知，针对这一现实短板，监管部门同步落地合规指引、信用修复两类配套服务。
　　监管部门编制适配一人公司经营特点的合规指引与细分领域风险防控清单，依托基层监管网格常态化开展线下帮扶，包含政策宣讲、“一对一”合规问诊、违规案例警示教育三类服务，提前规避经营中的法律与市场风险；同步为每一家一人公司建立独立“一户一档”信用档案，推动跨部门信用数据互通共享，持续拓展守信主体在政务办事、资源对接中的便利化权益。全市推行信用修复“三书同达”服务，针对成立不久的初创型一人公司开辟简易修复通道，创业者可在线上一键提交信用修复申请，精简材料与审核流程。整合科创要素资源，助力小微主体创新升级
　　解决开业与日常经营的基础保障后，轻量化单人创业想要持续做大做强，离不开知识产权、质量检测、平台流量等科创要素支撑。《若干措施》针对性整合全市公共科创服务资源，从知识产权保护、质量基础服务、业态扶持、主体梯度培育四个方向，激活单人创业创新活力。
　　知识产权服务实行专人对接模式，配备知识产权公益特派员为经营者提供“一对一”指导，同步落地知识产权集中托管公共服务，助力专利成果转化、专利开放许可落地；配套开通知识产权快速维权、线上调解平台，同步提供海外知识产权风险预警服务，补齐单人创业者知识产权保护能力短板，降低科创经营风险。
　　质量服务依托市级质量基础设施“一站式”综合平台，面向一人公司开放计量校准、标准制定、认证认可、检验检测等公益服务，减少科创产品研发、上线检测的资金投入。同时，联动各大互联网平台，面向AI短视频、数字人直播等主流单人AI创业业态争取流量倾斜，定期组织行业合规培训，引导从业者规范开展数字内容经营。
　　针对不同发展阶段的经营主体，《若干措施》设置梯度培育路径：符合条件的个体类一人公司可申报参与“名特优新”市场主体认定，有规模化发展需求的经营者，能够完整享受“个转企”配套扶持政策，帮助轻量化小微主体逐步向规范化企业进阶。
　　实施包容审慎监管，构建公平有序发展环境
　　科创扶持为企业向上发展提供动能，宽松、公平、有容错空间的监管环境，是新业态长久发展的底层保障。本次政策坚持扶持培育与规范治理并行，创新适配AI数字新业态的监管模式，在守住市场秩序底线的前提下，为市场主体预留充足创新试错空间，分别从现场检查、新业态容错、公平竞争、动态监测四方面完善监管体系。
　　日常现场检查环节，全市统一执行“扫码入企”标准化检查制度，明确禁止无依据上门突击检查、违规收取各类费用、随意作出行政处罚等行为，减少监管动作对单人主体正常经营的干扰。针对人工智能、数字内容这类新兴业态，西安探索沙盒监管新模式，设置1至3年差异化观察期；观察期内监管以合规指引、风险提示、行政劝导为主要手段，审慎使用处罚措施，包容新业态前期探索过程中出现的非主观轻微问题。
　　市场公平竞争层面，相关部门常态化开展公平竞争专项审查，全面清理行业准入、平台运营环节存在的隐形壁垒，保障一人公司与其他市场主体享有平等竞争权利；同时，加大不正当竞争、侵犯商业秘密等违法行为查处力度，切实保护单人科创创业者合法经营权益。
　　长效管理方面，全市统一规范一人公司统计认定标准，建立动态更新的经营管理台账，持续跟踪政策落地成效；同步搭建常态化创业诉求反馈渠道，形成问题收集、处置、回访闭环机制，及时响应创业者经营过程中遇到的各类堵点难点，根据市场反馈持续优化配套服务。
　　西安市市场监管局相关负责人表示，《若干措施》是西安市场监管领域培育数字新业态、优化营商环境的重要创新举措，既能释放西安科创资源优势、激活数字经济创业内生动力，也能为人工智能等新业态集聚小微创新力量，壮大新质生产力。下一步，西安市市场监管局将全面推动政策落地落细，常态化开展政策解读、创业指导服务；持续完善配套服务与包容监管体系，以全链条保障助力一人公司稳步发展。