筑牢治理根基 护航金融强国
2026年08月12日
字数：1856
□赵晓舟
四部门联合出台《关于健全金融机构治理的实施意见》，直击行业治理痛点，以制度与文化双轮发力，筑牢金融安全根基，助力金融强国建设。
近日，金融监管总局、人民银行、证监会、财政部联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》（以下简称《实施意见》），以9大部分、22条举措搭建系统制度框架，完善中国特色现代金融企业制度，明确到2029年基本建成权责清晰、约束有力、风控严密、运转高效的现代化金融治理新格局。
此次多部门协同施策、重磅立规，既是当下祛疴治乱、守牢金融安全底线的治标良方，更是长远夯基固本、护航金融强国建设的治本大道。
金融为国之血脉，治理为兴业之根本。金融机构的治理成色，直接决定金融生态清浊、金融安全强弱、服务实体经济质效高下。历经多年积淀发展，我国金融市场体量恢宏、体系完备，稳居世界金融大国行列。然而规模壮大之余，治理沉疴犹存、潜在风险未除。部分机构股权运行不透明、关联交易不规范，股东越位干预、内部人偶有失控，内控机制松弛虚化。一些经营主体重规模扩张、轻风险把控，重短期逐利、轻长期深耕。表象是经营偏向、发展失度，内核是治理缺位、价值失范。
此次新规直击痛点、精准破局，推动金融治理逻辑迭代升级，从被动事后救火转为主动源头固本，从风险被动处置转为体系主动重塑，为金融业稳航向、固底盘、谋长远筑牢坚实制度屏障。
坚持党的全面领导，是中国特色金融治理最鲜明的标识、最根本的优势。金融事业关乎国计民生、关乎发展全局，政治方向不偏，发展道路方稳。《实施意见》持续强化党中央对金融工作的集中统一领导，推动党的领导与公司治理深度耦合、有机相融。国有金融机构刚性落实党建入章、双向进入、交叉任职、党委前置研究等制度安排，筑牢治理政治根基；非公金融机构持续织密组织体系、补齐工作短板，实现党的领导全域覆盖、全程贯通。以政治引领校准发展坐标，以人民初心锚定服务本源，确保金融事业始终紧跟国家战略、扎根实体经济、赋能民生福祉，永葆金融工作政治性、人民性本色。
金融领域诸多乱象，始于资本失序、终于权责空悬。《实施意见》聚焦治理关键要害，紧紧扭住股东治理、“关键少数”两大核心关口，织密全方位、全链条的制度约束网络。一方面，推行股权穿透式监管，厘清产融资本边界，规范关联交易行为，重拳整治大股东无序干预、违规输送利益等乱象，坚决斩断资本套利之手，杜绝金融机构异化为私人逐利工具；另一方面，压实董监高履职担当，健全权责对等、奖惩分明、终身追责的治理机制，彻底破除履职懈怠、责任悬空、违规低成本的行业积弊。以制度立规矩、以约束正导向，推动金融机构彻底告别粗放扩张的旧路径、摒弃短视逐利的旧思维，坚定不移走好合规经营、稳健发展、价值成长的新路子。
严密制度是治理的硬性支撑，醇厚文化是发展的软性底气。诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化，承续千年中华商道“义利兼顾、以义为先”的智慧，确立新时代金融行业立身立业的价值准则。制度划定不可逾越的底线，文化涵养向上向善的高线。将特色金融文化深度嵌入治理架构、决策流程、风险合规、绩效考核、队伍建设各环节，让合规内化于心、审慎固化于行、信义蔚然成风，从源头上涤除金融积弊、净化金融生态，实现金融治理标本兼治、久久为功。
《实施意见》统筹布局、系统施策，构建起机构自治、监管严治、行业共治、文化善治的立体化治理体系，打出一套刚柔相济、内外兼修的治理组合拳。监管层面实行分级分类、精准施策，健全风险前瞻预警机制，大幅抬高违法违规成本，以严监管倒逼治理提质增效；央地同向发力、法治同步完善，全方位净化金融发展土壤。各金融机构向内求索、自查自纠，补齐内控短板、优化治理结构、精进风控体系，推动内部治理规范化、精细化、常态化。制度约束与文化浸润双向赋能、同频共振，持续增强金融体系的稳定性、抗风险能力与发展韧性。
金融治理提质增效，最终落点在于回归本源、服务实体。治理体系愈发健全、行业风气愈发清朗，金融业越能自觉摒弃脱实向虚、投机套利的浮躁心态，将优质金融资源精准滴灌于科技创新、普惠小微、绿色低碳、乡村振兴、民生保障等重点领域与薄弱环节，以金融治理现代化赋能经济社会高质量发展。
立足新起点、奋进新征程，金融行业当以此次新规为契机，以制度固根基、以文化树新风、以合规守底线、以初心担使命，持续补短板、强弱项、提效能，稳步提升金融治理现代化水平。以更稳健、更规范、更具活力的金融生态，护航中国式现代化建设，助力金融强国建设行稳致远。
（作者系金融文化学者、企业文化专家、多所高校特聘教授）
四部门联合出台《关于健全金融机构治理的实施意见》，直击行业治理痛点，以制度与文化双轮发力，筑牢金融安全根基，助力金融强国建设。
近日，金融监管总局、人民银行、证监会、财政部联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》（以下简称《实施意见》），以9大部分、22条举措搭建系统制度框架，完善中国特色现代金融企业制度，明确到2029年基本建成权责清晰、约束有力、风控严密、运转高效的现代化金融治理新格局。
此次多部门协同施策、重磅立规，既是当下祛疴治乱、守牢金融安全底线的治标良方，更是长远夯基固本、护航金融强国建设的治本大道。
金融为国之血脉，治理为兴业之根本。金融机构的治理成色，直接决定金融生态清浊、金融安全强弱、服务实体经济质效高下。历经多年积淀发展，我国金融市场体量恢宏、体系完备，稳居世界金融大国行列。然而规模壮大之余，治理沉疴犹存、潜在风险未除。部分机构股权运行不透明、关联交易不规范，股东越位干预、内部人偶有失控，内控机制松弛虚化。一些经营主体重规模扩张、轻风险把控，重短期逐利、轻长期深耕。表象是经营偏向、发展失度，内核是治理缺位、价值失范。
此次新规直击痛点、精准破局，推动金融治理逻辑迭代升级，从被动事后救火转为主动源头固本，从风险被动处置转为体系主动重塑，为金融业稳航向、固底盘、谋长远筑牢坚实制度屏障。
坚持党的全面领导，是中国特色金融治理最鲜明的标识、最根本的优势。金融事业关乎国计民生、关乎发展全局，政治方向不偏，发展道路方稳。《实施意见》持续强化党中央对金融工作的集中统一领导，推动党的领导与公司治理深度耦合、有机相融。国有金融机构刚性落实党建入章、双向进入、交叉任职、党委前置研究等制度安排，筑牢治理政治根基；非公金融机构持续织密组织体系、补齐工作短板，实现党的领导全域覆盖、全程贯通。以政治引领校准发展坐标，以人民初心锚定服务本源，确保金融事业始终紧跟国家战略、扎根实体经济、赋能民生福祉，永葆金融工作政治性、人民性本色。
金融领域诸多乱象，始于资本失序、终于权责空悬。《实施意见》聚焦治理关键要害，紧紧扭住股东治理、“关键少数”两大核心关口，织密全方位、全链条的制度约束网络。一方面，推行股权穿透式监管，厘清产融资本边界，规范关联交易行为，重拳整治大股东无序干预、违规输送利益等乱象，坚决斩断资本套利之手，杜绝金融机构异化为私人逐利工具；另一方面，压实董监高履职担当，健全权责对等、奖惩分明、终身追责的治理机制，彻底破除履职懈怠、责任悬空、违规低成本的行业积弊。以制度立规矩、以约束正导向，推动金融机构彻底告别粗放扩张的旧路径、摒弃短视逐利的旧思维，坚定不移走好合规经营、稳健发展、价值成长的新路子。
严密制度是治理的硬性支撑，醇厚文化是发展的软性底气。诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化，承续千年中华商道“义利兼顾、以义为先”的智慧，确立新时代金融行业立身立业的价值准则。制度划定不可逾越的底线，文化涵养向上向善的高线。将特色金融文化深度嵌入治理架构、决策流程、风险合规、绩效考核、队伍建设各环节，让合规内化于心、审慎固化于行、信义蔚然成风，从源头上涤除金融积弊、净化金融生态，实现金融治理标本兼治、久久为功。
《实施意见》统筹布局、系统施策，构建起机构自治、监管严治、行业共治、文化善治的立体化治理体系，打出一套刚柔相济、内外兼修的治理组合拳。监管层面实行分级分类、精准施策，健全风险前瞻预警机制，大幅抬高违法违规成本，以严监管倒逼治理提质增效；央地同向发力、法治同步完善，全方位净化金融发展土壤。各金融机构向内求索、自查自纠，补齐内控短板、优化治理结构、精进风控体系，推动内部治理规范化、精细化、常态化。制度约束与文化浸润双向赋能、同频共振，持续增强金融体系的稳定性、抗风险能力与发展韧性。
金融治理提质增效，最终落点在于回归本源、服务实体。治理体系愈发健全、行业风气愈发清朗，金融业越能自觉摒弃脱实向虚、投机套利的浮躁心态，将优质金融资源精准滴灌于科技创新、普惠小微、绿色低碳、乡村振兴、民生保障等重点领域与薄弱环节，以金融治理现代化赋能经济社会高质量发展。
立足新起点、奋进新征程，金融行业当以此次新规为契机，以制度固根基、以文化树新风、以合规守底线、以初心担使命，持续补短板、强弱项、提效能，稳步提升金融治理现代化水平。以更稳健、更规范、更具活力的金融生态，护航中国式现代化建设，助力金融强国建设行稳致远。
（作者系金融文化学者、企业文化专家、多所高校特聘教授）
