关于常熟高新区金融科技产业的调研报告
2026年08月26日
字数：2737
金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，金融科技蓬勃发展，人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术与金融业务深度融合，为金融发展提供源源不断的创新活力。金融科技不仅是金融业数字化转型的驱动力，更是连接科技创新与实体经济、促进产业转型升级、推动经济高质量发展的关键纽带。常熟高新区如何立足产业基础和特色优势，抢抓长三角一体化、沪苏同城化发展机遇，以项目招引为抓手加速培育金融科技产业集群，值得我们深入思考。
一、金融科技产业发展态势
近年来，在国家《金融科技发展规划2022—2025年》的宏观指引下，金融行业全链条对信息科技赋能业务的应用价值认识不断深化，从行业监管机构到各类持牌金融机构，均对信息技术与传统金融业务的融合发展形成了高度共识。在此背景下，覆盖银行、证券、保险、基金等多个领域的金融业数字化转型持续加速，转型步伐不断加快、转型覆盖广度深度持续拓展，从前端服务获客到中端业务流程再到底层风险管控，信息技术的渗透融合程度不断提升，带动国内金融科技市场整体保持增长态势，金融科技逐步迈入高质量发展的新阶段。
二、常熟高新区金融科技产业发展现状
（一）政策支持。2011年，常熟高新区便专门成立科技金融产业园，以搭建常熟高科技产业发展的投融资平台。产业园已引进中兴创投、华映资本等创业投资、股权投资管理团队80多个，吸引了日本三菱东京日联银行等5家知名外资银行入驻。2019年，常熟市委、市政府将打造昆承湖金融科技产业园作为全市“四园两城”新兴产业布局之一，着力引进科技与金融项目，打造金融科技产业新高地，做大做强城市经济。
（二）资金支持。常熟高新区主动管理基金规模超50亿元，由开晟创投担任基金管理人，目前投资了中金资本、蔚来资本、华映资本及黑蚁资本等知名投资机构发起设立的33支子基金，已有安集科技、BOSS直聘、臻镭科技等24家企业在境内外成功上市；通过协同招商引资、做优做强本地重点企业，投资了亨睿碳纤维、宏瑞达智能装备及天辰生物等38个项目，多次荣获“区县级政府投资引导基金TOP20强”“政府投资引导基金管理团队20强”等称号。
（三）载体支持。常熟高新区已提供科创大厦、同济广场等约2万平方米办公载体作为启动区，并将全力打造昆承湖沪苏协同创新发展示范区，规划建设“一轴两带双核六岛”，重点布局绿色低碳、数字经济、人工智能、金融科技等新兴产业。
（四）人才支持。常熟高新区与常熟理工学院建立了战略合作关系，定向培养数字经济、金融科技领域专业人才。同时，常熟UWC（世界联合学院）作为常熟城市的新名片，受到多方关注，汇聚了国际优质资源，搭建了交流合作平台。
（五）平台建设。搭建苏州昆承湖高级金融研究院、苏州智汇金融科技研究院两大金融科技研究平台，加快对接北京、上海等一线城市优质资源，联结金融科技领域高端人才、产业、科技和资本资源，通过共建政策及产业咨询平台、产业联盟平台、活动交流平台、人才培养平台，促进产学研协同联动，优化金融科技产业生态布局。
三、金融科技产业发展制约因素的统计分析
（一）产业基础较为薄弱，龙头效应不强。
从产业发展规律来看，金融科技产业的核心创新驱动力主要来自传统金融机构、互联网企业和金融科技企业。常熟缺乏大型金融机构总部，缺少大型互联网企业，缺乏金融科技龙头企业，金融产业业态相对单一，内在驱动力不足，缺乏产业孵化培育的天然基础，较难形成完整的金融科技产业链。
（二）城市能级受到制约，比较优势欠缺。
一是专业人才严重缺乏。人才是发展金融科技产业极为关键的要素，常熟高校资源不足，本土人才严重欠缺，特别是既懂金融又精通信息技术的高层次、复合型、应用型人才。二是城市能级受到制约。常熟作为县级城市，对外影响力不够强，创新氛围不够浓厚，对人流、信息流和资金流的集聚有限，缺乏发展高端产业所需的客观条件、资源和经验。
（三）资金支持力度不足，政策支持受限。
受城市层级和财力限制，常熟在财税政策、人才政策等方面的扶持力度有限，相比于北京、上海、深圳等一线城市，常熟扶持政策的吸引力和竞争力较弱。金融科技企业往往轻资产经营，前期投入较大，现金流不足，银行业金融机构很难在早期给予授信支持。
（四）城际联动不够紧密，协同机制欠缺。
前期的城际联动一般采用“本地孵化”的模式，由一线城市高校院所在常熟设立创新平台，将高端人才、技术及产业项目导入常熟。这种单向输入的模式具有一定局限性，无法实现科技、产业、人才等要素双向流动。
四、推动高新区金融科技产业优化发展的对策建议
（一）明确产业发展定位
常熟高新区发展金融科技产业，应立足自身比较优势，走差异化发展道路。一是发挥紧邻上海、苏州的区位优势和生活成本优势，定位为“上海金融科技产业重要协同区和外溢承载地”。二是依托常熟制造业基础雄厚的优势，聚焦产业数字金融、供应链金融科技、制造业数字化转型服务等细分赛道，与一线城市形成错位竞争。三是明确阶段性目标。
（二）集聚发展保障要素
1.加快引进龙头企业，发挥带动效应。聚焦智能投顾、保险科技、供应链金融等赛道，紧盯世界500强企业、行业头部企业开展精准招商。重点跟踪细分领域龙头企业。
2.加强人才引育培养，破解人才瓶颈。充分发挥“UWC+”对外窗口作用，依托常熟UWC+人工智能创新岛入选首批苏州市AI（人工智能）青年创业园名单的机遇，在金融研究、人才培养、咨询孵化等方面开展全方位对接。
3.加大资金投入力度，拓宽融资渠道。设立金融科技产业专项基金，采取“政府引导+市场化运作”模式，重点投资于初创期和成长期金融科技企业。推广常熟农商银行“科创企业政银联合招商基地”经验，扩大合作银行范围。
4.加速培育金融生态，厚植产业土壤。大力推动金融产业发展，鼓励引入新型金融业态，吸引更多的金融机构总部、创新实验室、研发中心等落户常熟。
（三）深化城际联动与协同发展
深化与一线城市的协同联动，加快对接引入金融科技产业资源。充分发挥常熟（北京）创新中心的“桥头堡”作用。积极抢抓长三角一体化、沪苏同城化发展机遇，依托长三角（常熟）产业协同创新中心，建立“研发在上海，生产在常熟；总部在上海，后台在常熟”的协同模式，重点吸引上海金融科技企业的后台服务中心、数据处理中心、客户服务中心等功能性机构落户。
（四）健全统计分析监测体系
完善金融科技产业统计分析监测体系，对产业规模、企业数量、从业人员、投融资情况、税收贡献等核心指标进行定期统计和动态监测。定期编制金融科技产业发展简报，每年开展产业发展评估，为精准施策提供数据支撑。
五、结语
下阶段，常熟高新区应重点聚焦保险科技、支付科技、信用科技、底层技术、监管科技等新兴领域，加快引进具有引领性的重大项目，系统构建金融科技生态圈，为实现高质量发展注入新的增长动力。
作者：李蕾（常熟高新区经济服务中心）
一、金融科技产业发展态势
近年来，在国家《金融科技发展规划2022—2025年》的宏观指引下，金融行业全链条对信息科技赋能业务的应用价值认识不断深化，从行业监管机构到各类持牌金融机构，均对信息技术与传统金融业务的融合发展形成了高度共识。在此背景下，覆盖银行、证券、保险、基金等多个领域的金融业数字化转型持续加速，转型步伐不断加快、转型覆盖广度深度持续拓展，从前端服务获客到中端业务流程再到底层风险管控，信息技术的渗透融合程度不断提升，带动国内金融科技市场整体保持增长态势，金融科技逐步迈入高质量发展的新阶段。
二、常熟高新区金融科技产业发展现状
（一）政策支持。2011年，常熟高新区便专门成立科技金融产业园，以搭建常熟高科技产业发展的投融资平台。产业园已引进中兴创投、华映资本等创业投资、股权投资管理团队80多个，吸引了日本三菱东京日联银行等5家知名外资银行入驻。2019年，常熟市委、市政府将打造昆承湖金融科技产业园作为全市“四园两城”新兴产业布局之一，着力引进科技与金融项目，打造金融科技产业新高地，做大做强城市经济。
（二）资金支持。常熟高新区主动管理基金规模超50亿元，由开晟创投担任基金管理人，目前投资了中金资本、蔚来资本、华映资本及黑蚁资本等知名投资机构发起设立的33支子基金，已有安集科技、BOSS直聘、臻镭科技等24家企业在境内外成功上市；通过协同招商引资、做优做强本地重点企业，投资了亨睿碳纤维、宏瑞达智能装备及天辰生物等38个项目，多次荣获“区县级政府投资引导基金TOP20强”“政府投资引导基金管理团队20强”等称号。
（三）载体支持。常熟高新区已提供科创大厦、同济广场等约2万平方米办公载体作为启动区，并将全力打造昆承湖沪苏协同创新发展示范区，规划建设“一轴两带双核六岛”，重点布局绿色低碳、数字经济、人工智能、金融科技等新兴产业。
（四）人才支持。常熟高新区与常熟理工学院建立了战略合作关系，定向培养数字经济、金融科技领域专业人才。同时，常熟UWC（世界联合学院）作为常熟城市的新名片，受到多方关注，汇聚了国际优质资源，搭建了交流合作平台。
（五）平台建设。搭建苏州昆承湖高级金融研究院、苏州智汇金融科技研究院两大金融科技研究平台，加快对接北京、上海等一线城市优质资源，联结金融科技领域高端人才、产业、科技和资本资源，通过共建政策及产业咨询平台、产业联盟平台、活动交流平台、人才培养平台，促进产学研协同联动，优化金融科技产业生态布局。
三、金融科技产业发展制约因素的统计分析
（一）产业基础较为薄弱，龙头效应不强。
从产业发展规律来看，金融科技产业的核心创新驱动力主要来自传统金融机构、互联网企业和金融科技企业。常熟缺乏大型金融机构总部，缺少大型互联网企业，缺乏金融科技龙头企业，金融产业业态相对单一，内在驱动力不足，缺乏产业孵化培育的天然基础，较难形成完整的金融科技产业链。
（二）城市能级受到制约，比较优势欠缺。
一是专业人才严重缺乏。人才是发展金融科技产业极为关键的要素，常熟高校资源不足，本土人才严重欠缺，特别是既懂金融又精通信息技术的高层次、复合型、应用型人才。二是城市能级受到制约。常熟作为县级城市，对外影响力不够强，创新氛围不够浓厚，对人流、信息流和资金流的集聚有限，缺乏发展高端产业所需的客观条件、资源和经验。
（三）资金支持力度不足，政策支持受限。
受城市层级和财力限制，常熟在财税政策、人才政策等方面的扶持力度有限，相比于北京、上海、深圳等一线城市，常熟扶持政策的吸引力和竞争力较弱。金融科技企业往往轻资产经营，前期投入较大，现金流不足，银行业金融机构很难在早期给予授信支持。
（四）城际联动不够紧密，协同机制欠缺。
前期的城际联动一般采用“本地孵化”的模式，由一线城市高校院所在常熟设立创新平台，将高端人才、技术及产业项目导入常熟。这种单向输入的模式具有一定局限性，无法实现科技、产业、人才等要素双向流动。
四、推动高新区金融科技产业优化发展的对策建议
（一）明确产业发展定位
常熟高新区发展金融科技产业，应立足自身比较优势，走差异化发展道路。一是发挥紧邻上海、苏州的区位优势和生活成本优势，定位为“上海金融科技产业重要协同区和外溢承载地”。二是依托常熟制造业基础雄厚的优势，聚焦产业数字金融、供应链金融科技、制造业数字化转型服务等细分赛道，与一线城市形成错位竞争。三是明确阶段性目标。
（二）集聚发展保障要素
1.加快引进龙头企业，发挥带动效应。聚焦智能投顾、保险科技、供应链金融等赛道，紧盯世界500强企业、行业头部企业开展精准招商。重点跟踪细分领域龙头企业。
2.加强人才引育培养，破解人才瓶颈。充分发挥“UWC+”对外窗口作用，依托常熟UWC+人工智能创新岛入选首批苏州市AI（人工智能）青年创业园名单的机遇，在金融研究、人才培养、咨询孵化等方面开展全方位对接。
3.加大资金投入力度，拓宽融资渠道。设立金融科技产业专项基金，采取“政府引导+市场化运作”模式，重点投资于初创期和成长期金融科技企业。推广常熟农商银行“科创企业政银联合招商基地”经验，扩大合作银行范围。
4.加速培育金融生态，厚植产业土壤。大力推动金融产业发展，鼓励引入新型金融业态，吸引更多的金融机构总部、创新实验室、研发中心等落户常熟。
（三）深化城际联动与协同发展
深化与一线城市的协同联动，加快对接引入金融科技产业资源。充分发挥常熟（北京）创新中心的“桥头堡”作用。积极抢抓长三角一体化、沪苏同城化发展机遇，依托长三角（常熟）产业协同创新中心，建立“研发在上海，生产在常熟；总部在上海，后台在常熟”的协同模式，重点吸引上海金融科技企业的后台服务中心、数据处理中心、客户服务中心等功能性机构落户。
（四）健全统计分析监测体系
完善金融科技产业统计分析监测体系，对产业规模、企业数量、从业人员、投融资情况、税收贡献等核心指标进行定期统计和动态监测。定期编制金融科技产业发展简报，每年开展产业发展评估，为精准施策提供数据支撑。
五、结语
下阶段，常熟高新区应重点聚焦保险科技、支付科技、信用科技、底层技术、监管科技等新兴领域，加快引进具有引领性的重大项目，系统构建金融科技生态圈，为实现高质量发展注入新的增长动力。
作者：李蕾（常熟高新区经济服务中心）
