党建引领下国有高速公路运营企业经济降本增效管理创新研究
2026年09月02日
字数：3012
摘要：国有高速公路运营企业承担着保障交通畅通、服务社会公众和推动区域经济发展的重要责任。在行业发展进入高质量发展阶段的背景下，企业面临运营成本增长、管理效率提升、数字化转型等多重挑战。党建工作作为国有企业的独特优势，能够通过强化政治引领、组织保障等途径发挥党员先锋模范作用，推动党建优势转化为管理优势、发展优势和经济优势。本文围绕党建引领国有高速公路运营企业降本增效管理创新展开研究，分析当前企业成本管理和党建融合过程中存在的问题，并从党建融合机制、精细化管理、数字化转型、党员作用发挥以及保障体系建设等方面提出优化路径，为推动国有高速公路运营企业经济高质量发展提供参考。
关键词：党建引领；国有企业；高速公路运营；降本增效；管理创新
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推动经济社会发展的重要力量。高速公路运营企业作为交通基础设施领域的重要主体，既具有服务社会公众的公益属性，也承担着提升运营效率、创造经济价值的发展任务。随着交通强国战略的深入推进，高速公路行业发展环境不断变化，传统依靠资源投入的发展模式已经难以适应高质量发展要求，企业必须通过管理创新、成本优化和效率提升等方式增强核心竞争力。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业发展的根本保障。新时代国有企业党建工作的重要任务之一，就是推动党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业改革发展的竞争优势。对于高速公路运营企业而言，将党建工作融入收费运营、安全管理、养护保障、成本控制和服务提升全过程，有助于形成党建引领、经营协同、创新驱动的发展格局。因此，研究党建引领下国有高速公路运营企业降本增效管理创新路径，对于提升企业经济效益和推动高质量发展具有重要意义。
一、党建引领国有高速公路运营企业降本增效的重要意义
（一）党建引领为企业经营管理提供方向保障
国有高速公路运营企业具有鲜明的国有属性，必须始终坚持党的领导，将党的建设融入企业治理体系和经营管理全过程。党建工作能够发挥统一思想、凝聚力量、推动落实的重要作用，引导干部职工围绕企业发展目标主动担当作为。通过党委统筹部署、基层党组织具体落实、党员干部示范带动，可以推动企业经营管理目标有效落实，实现党建工作与生产经营的同向同行。
（二）降本增效是提升企业经济发展的现实需求
高速公路运营企业业务链条长、管理环节多，涉及收费运营、道路养护、机电维护、安全管理和后勤保障等多个领域，成本控制压力较大。面对行业发展新形势，企业必须从传统粗放式管理向精细化管理转变，通过优化资源配置、完善成本控制体系、提高运营效率，实现经济效益和管理效益的同步提升。
（三）党建优势转化为经济优势是企业发展的必然要求
党建工作不是经营管理之外的独立工作，而是推动企业发展的重要资源。通过党建引领，可以将组织优势转化为执行优势，将党员先锋模范作用转化为创新动力，将思想政治优势转化为企业发展优势，形成党建促进经营、经营推动发展的良性循环。
二、当前国有高速公路运营企业降本增效管理存在的问题
（一）党建与经营管理深度融合仍需加强
部分企业党建工作与生产经营结合不够紧密，存在党建活动与业务工作相对独立的问题。党建工作更多集中于理论学习和组织建设，对收费运营、成本控制、服务提升等具体经营工作的促进作用发挥不足，党建成果向经济效益转化的机制仍需完善。
（二）成本管理精细化水平有待提升
高速公路运营涉及多个业务环节，部分管理模式仍存在成本核算不够精准、资源配置效率不足等问题。尤其在人力资源、设备维护、能源消耗等方面，需要进一步建立全过程成本管理体系，提高企业资源利用效率。
（三）数字化赋能降本增效能力不足
随着智慧高速建设的不断推进，数字技术成为提升运营效率的重要手段。但部分企业在数据资源利用、智能设备应用和信息化管理方面仍存在不足，数字技术对成本控制和管理决策的支撑作用尚未充分发挥。
（四）党员先锋模范作用的发挥在管理创新中仍需深化
党员队伍是推动企业改革发展的重要力量，但部分党员作用发挥仍停留在日常岗位履职层面，在技术创新、流程优化、成本控制等重点工作中的示范作用需要进一步增强。
三、党建引领国有高速公路运营企业探索降本增效管理创新路径
（一）强化党建引领，建立党建与经营融合机制
企业应推动党建工作与经营管理深度融合，将降本增效目标纳入党建工作重点内容，建立党委统筹、部门协同、基层落实的工作机制。通过开展“党建+成本管控”“党建+安全运营”“党建+服务提升”等融合项目，使党建工作成为推动经营发展的有效载体，实现党建工作由围绕经营向融入经营转变。
（二）发挥党员先锋模范作用，推动运营管理提质增效
应充分发挥党员干部和党员职工的先锋模范作用，在重点岗位、关键环节设立党员先锋岗、党员责任区和党员突击队，引导党员主动参与管理创新和难题攻关。在收费运营、设备维护、道路养护等领域，通过党员带头优化流程、改进方法，提高工作效率，形成关键岗位有党员、重点任务有党员、创新攻关有党员的工作格局。
（三）推进精细化管理，实现成本精准控制
企业应建立覆盖预算管理、过程控制、绩效评价等全过程成本管理体系。在人力资源方面，通过岗位优化、技能培训和复合型人才培养，提高人员配置效率；在设备管理方面，加强设备运行监测和维护管理，降低故障成本；在能源管理方面，推广节能措施，提高资源利用效率。
（四）推动数字化转型，提高企业经济运行效率
数字化转型是高速公路运营企业降本增效的重要方向。企业应依托智慧高速建设，加强数据资源整合应用，通过智能收费、智能养护、数据分析等方式，提高运营管理精准化水平。同时，推动数字党建建设，实现党建管理数字化与经营管理数字化协同发展。
（五）加强企业文化建设，形成降本增效长效动力
企业文化是推动管理创新的重要基础。企业应通过培育节约文化、创新文化和责任文化，引导员工树立成本意识和效益意识，将降本增效理念融入日常工作。通过文化引领，使员工由被动执行管理要求转变为主动参与企业发展。
四、完善党建引领降本增效的保障机制
（一）完善组织保障机制
建立党建引领降本增效工作体系，明确党委、基层党组织和业务部门责任，推动党建工作责任与经营管理责任的有效衔接。
（二）完善考核评价机制
建立党建融合成果评价体系，将成本控制效果、管理创新成果、运营效率提升情况纳入考核评价内容，实现党建融合成果可衡量、可评价。
（三）加强人才保障机制
培养既懂党建又懂经营管理的复合型人才队伍，加强干部职工专业能力建设，为企业降本增效和高质量发展提供人才支撑。
五、结语
党建引领是国有高速公路运营企业实现高质量发展的重要保障。通过推动党建与经营管理深度融合，将党的组织优势转化为管理优势，将党员先锋模范作用转化为创新动力，将党建成果转化为经济效益，能够有效促进企业降本增效和转型升级。未来，高速公路运营企业应持续深化党建引领作用，通过精细化管理、数字化转型和机制创新，不断提升企业核心竞争力，实现经济效益与社会效益的协同发展。
作者：吕堃（广西交通投资集团河池高速公路运营有限公司东兰分公司）
参考文献
[1]李远.以高质量党建引领国有企业高质量发展：环境集团的实践探索与路径优化[J].现代经济管理,2026(1).
[2]潘西华.强化国有企业党建引领研究[J].马克思主义研究,2024.
[3]吕洁.党建引领企业生产经营高质量发展实践研究[J].项目工程,2026(2).
[4]王勇健.高质量党建引领保障国资国企高质量发展研究[J].国有资产管理相关研究资料,2024.
关键词：党建引领；国有企业；高速公路运营；降本增效；管理创新
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推动经济社会发展的重要力量。高速公路运营企业作为交通基础设施领域的重要主体，既具有服务社会公众的公益属性，也承担着提升运营效率、创造经济价值的发展任务。随着交通强国战略的深入推进，高速公路行业发展环境不断变化，传统依靠资源投入的发展模式已经难以适应高质量发展要求，企业必须通过管理创新、成本优化和效率提升等方式增强核心竞争力。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业发展的根本保障。新时代国有企业党建工作的重要任务之一，就是推动党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业改革发展的竞争优势。对于高速公路运营企业而言，将党建工作融入收费运营、安全管理、养护保障、成本控制和服务提升全过程，有助于形成党建引领、经营协同、创新驱动的发展格局。因此，研究党建引领下国有高速公路运营企业降本增效管理创新路径，对于提升企业经济效益和推动高质量发展具有重要意义。
一、党建引领国有高速公路运营企业降本增效的重要意义
（一）党建引领为企业经营管理提供方向保障
国有高速公路运营企业具有鲜明的国有属性，必须始终坚持党的领导，将党的建设融入企业治理体系和经营管理全过程。党建工作能够发挥统一思想、凝聚力量、推动落实的重要作用，引导干部职工围绕企业发展目标主动担当作为。通过党委统筹部署、基层党组织具体落实、党员干部示范带动，可以推动企业经营管理目标有效落实，实现党建工作与生产经营的同向同行。
（二）降本增效是提升企业经济发展的现实需求
高速公路运营企业业务链条长、管理环节多，涉及收费运营、道路养护、机电维护、安全管理和后勤保障等多个领域，成本控制压力较大。面对行业发展新形势，企业必须从传统粗放式管理向精细化管理转变，通过优化资源配置、完善成本控制体系、提高运营效率，实现经济效益和管理效益的同步提升。
（三）党建优势转化为经济优势是企业发展的必然要求
党建工作不是经营管理之外的独立工作，而是推动企业发展的重要资源。通过党建引领，可以将组织优势转化为执行优势，将党员先锋模范作用转化为创新动力，将思想政治优势转化为企业发展优势，形成党建促进经营、经营推动发展的良性循环。
二、当前国有高速公路运营企业降本增效管理存在的问题
（一）党建与经营管理深度融合仍需加强
部分企业党建工作与生产经营结合不够紧密，存在党建活动与业务工作相对独立的问题。党建工作更多集中于理论学习和组织建设，对收费运营、成本控制、服务提升等具体经营工作的促进作用发挥不足，党建成果向经济效益转化的机制仍需完善。
（二）成本管理精细化水平有待提升
高速公路运营涉及多个业务环节，部分管理模式仍存在成本核算不够精准、资源配置效率不足等问题。尤其在人力资源、设备维护、能源消耗等方面，需要进一步建立全过程成本管理体系，提高企业资源利用效率。
（三）数字化赋能降本增效能力不足
随着智慧高速建设的不断推进，数字技术成为提升运营效率的重要手段。但部分企业在数据资源利用、智能设备应用和信息化管理方面仍存在不足，数字技术对成本控制和管理决策的支撑作用尚未充分发挥。
（四）党员先锋模范作用的发挥在管理创新中仍需深化
党员队伍是推动企业改革发展的重要力量，但部分党员作用发挥仍停留在日常岗位履职层面，在技术创新、流程优化、成本控制等重点工作中的示范作用需要进一步增强。
三、党建引领国有高速公路运营企业探索降本增效管理创新路径
（一）强化党建引领，建立党建与经营融合机制
企业应推动党建工作与经营管理深度融合，将降本增效目标纳入党建工作重点内容，建立党委统筹、部门协同、基层落实的工作机制。通过开展“党建+成本管控”“党建+安全运营”“党建+服务提升”等融合项目，使党建工作成为推动经营发展的有效载体，实现党建工作由围绕经营向融入经营转变。
（二）发挥党员先锋模范作用，推动运营管理提质增效
应充分发挥党员干部和党员职工的先锋模范作用，在重点岗位、关键环节设立党员先锋岗、党员责任区和党员突击队，引导党员主动参与管理创新和难题攻关。在收费运营、设备维护、道路养护等领域，通过党员带头优化流程、改进方法，提高工作效率，形成关键岗位有党员、重点任务有党员、创新攻关有党员的工作格局。
（三）推进精细化管理，实现成本精准控制
企业应建立覆盖预算管理、过程控制、绩效评价等全过程成本管理体系。在人力资源方面，通过岗位优化、技能培训和复合型人才培养，提高人员配置效率；在设备管理方面，加强设备运行监测和维护管理，降低故障成本；在能源管理方面，推广节能措施，提高资源利用效率。
（四）推动数字化转型，提高企业经济运行效率
数字化转型是高速公路运营企业降本增效的重要方向。企业应依托智慧高速建设，加强数据资源整合应用，通过智能收费、智能养护、数据分析等方式，提高运营管理精准化水平。同时，推动数字党建建设，实现党建管理数字化与经营管理数字化协同发展。
（五）加强企业文化建设，形成降本增效长效动力
企业文化是推动管理创新的重要基础。企业应通过培育节约文化、创新文化和责任文化，引导员工树立成本意识和效益意识，将降本增效理念融入日常工作。通过文化引领，使员工由被动执行管理要求转变为主动参与企业发展。
四、完善党建引领降本增效的保障机制
（一）完善组织保障机制
建立党建引领降本增效工作体系，明确党委、基层党组织和业务部门责任，推动党建工作责任与经营管理责任的有效衔接。
（二）完善考核评价机制
建立党建融合成果评价体系，将成本控制效果、管理创新成果、运营效率提升情况纳入考核评价内容，实现党建融合成果可衡量、可评价。
（三）加强人才保障机制
培养既懂党建又懂经营管理的复合型人才队伍，加强干部职工专业能力建设，为企业降本增效和高质量发展提供人才支撑。
五、结语
党建引领是国有高速公路运营企业实现高质量发展的重要保障。通过推动党建与经营管理深度融合，将党的组织优势转化为管理优势，将党员先锋模范作用转化为创新动力，将党建成果转化为经济效益，能够有效促进企业降本增效和转型升级。未来，高速公路运营企业应持续深化党建引领作用，通过精细化管理、数字化转型和机制创新，不断提升企业核心竞争力，实现经济效益与社会效益的协同发展。
作者：吕堃（广西交通投资集团河池高速公路运营有限公司东兰分公司）
参考文献
[1]李远.以高质量党建引领国有企业高质量发展：环境集团的实践探索与路径优化[J].现代经济管理,2026(1).
[2]潘西华.强化国有企业党建引领研究[J].马克思主义研究,2024.
[3]吕洁.党建引领企业生产经营高质量发展实践研究[J].项目工程,2026(2).
[4]王勇健.高质量党建引领保障国资国企高质量发展研究[J].国有资产管理相关研究资料,2024.
