本报综合报道 9月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍金融领域贯彻实施“十五五”规划，推动金融强国建设有关情况。
　　“十五五”期间，我国央行货币政策框架如何优化？如何提升监管有效性、促进行业稳健运行？资本市场投融资综合改革有哪些重点？如何进一步提升跨境贸易和投融资便利化水平？
　　针对这些市场关注的热点问题，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局在这场发布会上一一予以回应。
　　增强金融服务实体经济质效
　　据了解，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》（下称《规划》）正式出台。这是“十五五”时期金融工作的总体方略和具体谋划。
　　《规划》明确的总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。
　　北京大学光华管理学院院长、北京大学博雅特聘教授田轩表示，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，也是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的关键时期。顺利实现“十五五”各项重大战略任务，金融要为经济社会发展提供更高质量的服务，金融业的全球竞争力和话语权要进一步提升，必须锚定金融强国建设目标，扎实做好各项工作，推动金融由大到强的跃升。
　　“中央银行作为宏观经济调控部门，聚焦经济增长和物价稳定目标，要不断完善政策体系，服务实体经济转型。”中国人民银行副行长陆磊介绍，为实施好相关部署，中国人民银行制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，配套出台了9份相关领域的行动方案。
　　陆磊表示，中国人民银行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，在货币政策目标、工具、传导等环节更加科学、前瞻，更加适配深刻变化中的经济金融结构，为高质量发展营造良好的货币金融环境。
　　监管要做到“长牙带刺”
　　防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，也是“十五五”金融监管的核心攻坚任务。
　　“坚定不移走好中国特色金融发展之路，一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，努力开创金融监管工作新局面。”发布会上，金融监管总局副局长丛林介绍了“十五五”时期工作目标。
　　具体来看，稳妥推进重点领域风险防控，推动地方中小金融机构减量提质、优化布局；全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角；推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度……
　　为提升监管有效性、促进行业稳健运行，丛林表示，金融监管总局将分类施策优化金融机构体系，引导金融机构深耕主业、错位发展；扎实推进地方中小金融机构改革化险，引导化险机构持续巩固改革成果；多措并举营造良好行业生态，引导金融机构切实摒弃规模情结，向以质量和效益为中心转变，大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为。
　　统计数据显示，截至7月末，我国科技型企业贷款余额26.9万亿元，同比增长17.9%；银行机构依托支持小微企业融资协调工作机制，累计向1565万户小微经营主体发放贷款超过43万亿元。
　　“为实体经济服务是金融的天职，我们将指导银行业和保险业紧紧围绕‘十五五’时期的主要目标任务，持续提升服务质效。”丛林称。
　　明确“十五五”资本市场发展目标
　　作为直接融资核心载体，资本市场改革是金融强国建设的关键一环。中国证监会副主席李超在发布会上明确，力争到2030年资本市场建立四十周年之际，资本市场高质量发展的新格局基本形成，综合实力与国际竞争力明显提高。
　　其中，制度包容性升级是本轮改革重点。截至9月10日，A股上市公司总计达到5567家，总市值约115万亿元。证监会数据显示，2024年以来科技创新企业在新上市公司中占比已经超过九成，科技板块市值较之前增加超过80%。
　　李超表示，将优化发行上市制度，支持新兴产业、未来产业、传统产业转型升级和现代服务业、新型消费等不同类型、不同行业、多元化的优质企业发展壮大。下一步还将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。
　　在稳定市场、提振信心方面，李超表示，将进一步拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，健全“长钱长投”的市场机制和生态。强化风险监测预警和综合研判，全力维护资本市场平稳运行。
　　统计数据显示，今年以来社保、年金、保险等中长期资金净买入A股超6000亿元，持仓市值较2025年末增长12.5%，公募基金上半年为投资者创造盈利1.74万亿元，长期资金“稳定器”作用持续凸显。
　　外汇管理迎来新格局
　　我国经常账户收支规模年均增长7.8%、对外资产存量接近12万亿美元、各类来华投资存量已经接近8万亿美元、外汇储备规模稳居世界第一……发布会上一组数据表明了“十四五”期间，我国外汇管理领域一系列改革开放举措取得明显成效。
　　展望“十五五”，国家外汇管理局副局长李斌介绍，外汇管理部门将构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，促进金融强国建设和高水平对外开放迈上新台阶。
　　更加便利，核心是让合规诚信的经营主体办理外汇业务更高效、更便捷。李斌表示，将大力推进银行外汇展业改革，健全“越诚信越便利、合规者先行”的政策体系，信用优良企业可免于审单、凭指令直接办理。同时，围绕金融“五篇大文章”、贸易新业态、跨国公司等重点领域，研究实施更多精准支持政策，并加大本外币政策协同力度，实现同类业务“一套规则”办理。
　　对于如何更加开放，李斌称，将持续推进直接投资、证券投资和跨境融资等领域改革，增强制度稳定性和可预期性，支持国际金融中心建设和重点区域开放发展，提高资本项目开放水平，增强与涉外经济发展、人民币国际化的协同性。
　　更加安全则是持续完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，通过宏观审慎工具防范跨境资金大幅波动引发的系统性风险，严厉打击虚假贸易、地下钱庄等违法违规行为，常态化做好外汇储备经营管理，保障储备资产安全、流动、保值增值。
　　对于下一步工作，李斌表示，外汇管理部门将持续推进跨境贸易和投资便利化，增强涉外经济发展动能。同时，不断完善宏观审慎管理，加强跨境资金流动监测预警，持续增强外汇市场活力和韧性，维护和促进国际收支平衡。