“土特产”赋能乡村产业振兴： 陕西兴平辣椒高质量发展的内在机理与思考
2026年09月16日
字数：2034
产业振兴是乡村振兴的重中之重，而做好当地“土特产”正是发展的关键抓手。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上指出：要琢磨透“土”“特”“产”三字内涵，立足一方水土、突出地域风情、真正建成产业集群。党的二十大及“十五五”规划建议明确提出发展乡村特色产业、推进三产融合、完善联农带农机制，为乡村产业振兴提供了清晰指引。然而，当前不少乡村地区仍面临资源丰富但产业薄弱、产品优质但品牌稀缺、生产初具规模但链条残缺等结构性矛盾，资源优势向发展优势的转化通道尚待打通。陕西兴平辣椒作为兼具传统根基与特色禀赋的地方名片，其高质量发展正是回应上述命题的生动样本。本文将以兴平辣椒为切入点，剖析其发展的现状与内在机理，探索“土特产”赋能乡村产业振兴的可行路径。
地处关中平原的陕西兴平市，立足自然资源禀赋与种植加工传统，以“土特产”为产业振兴切入点，系统推进辣椒全链条升级，构建以区域公用品牌为核心、地理标志产品和名特优新农产品为支撑的产业价值体系。2026年1月，“陕西兴平辣椒栽培系统”入选第八批中国重要农业文化遗产名录，为辣椒产业注入深厚文化底蕴。兴平辣椒种植历史悠久，是以秦椒为代表的地方品种，因“椒身细长、皱纹均匀、色泽光亮、膘厚籽多”的独特品质和“七寸红”美誉，加之辣香浓郁，在西北久负盛名，是区域农耕文化的重要载体，然而长期以来集中于初级原料外销，面临“有名气、无实力”的结构性困境。截至2026年8月，兴平市辣椒核心区种植面积稳定在1万余亩，年产干辣椒300多万公斤，辐射70余个行政村、2万余户群众，亩均直接收入近万元。培育加工企业60余家、加工点近200个，年加工辣椒制品4万余吨，开发出辣椒面、辣椒油、香辣酱等30余种精深加工产品，全产业链产值突破10亿元，产品远销新加坡、马来西亚、美国等国家和地区。当前，兴平市以农业文化遗产保护为契机，依托西北农林科技大学等科研力量构建标准化栽培技术体系，推广机械化移栽与绿色防控，推行“合作社+标准化基地+农户”发展模式，强化非遗石碾制辣技艺与传统加工工艺融合创新，初步形成龙头企业引领、中小企业协同的产业集群格局，实现了从传统种植向现代产业体系的转型跃升。兴平辣椒业已成为当地乡村振兴中具有显著带动力和标志性意义的“金名片”。
兴平辣椒产业实现高质量发展的内在机理，可从产业组织重构、利益共同体塑造、价值体系升级三个维度加以阐释。第一，构建多方协同的利益联结机制，破解产业碎片化难题。兴平辣椒产业构建起“政府—龙头企业—合作社—种植户—专业市场”多元共建体系，形成龙头企业主导精深加工、合作社统筹标准化基地生产、专业市场承担集散交易的功能分工格局，通过订单农业、专项扶持等方式强化各主体利益黏合，有效克服了传统农业中单一主体包揽一切或各环节各自为政的低效困境，使辣椒产业在组织化层面实现了从资源依赖向组织能力驱动的转型。第二，全链条联农带农机制重塑收益分配逻辑，破解小农户与现代产业衔接难题。通过合作社将分散农户组织起来参与标准化种植，同时借助加工企业、交易市场开发就近务工、分拣包装等多元就业岗位，拓展农户经营性与工资性双重增收渠道，将小农户深度嵌入产业链增值环节，构建起兼顾产业效益与农户收益的利益分享格局，规避产业增值收益外流的分配失衡风险。第三，以品牌建设与市场开拓实现价值跃迁，破解“优质不优价”价值实现难题。立足本地资源禀赋与非遗农耕技艺，兼顾传统工艺传承与现代生产技术改造，将兴平传统石碾工艺与现代自动化生产线相结合，构筑差异化品质壁垒。同时，依托地理标志认证打造区域公用品牌，孵化一批本土企业品牌，同步完善质量追溯体系，挖掘农耕文化丰富品牌内涵，产品借助电商平台与跨省销售网络走向全国乃至国际市场，推动产业完成从初级农产品向高附加值市场化商品的价值转化，打通地标产品价值落地的最后环节。
陕西兴平辣椒产业的高质量发展实践，为“土特产”赋能乡村产业振兴提供了可复制、可推广的县域样本，是县域农业发展与共同富裕建设的生动实践。县域特色产业发展必须坚守因地制宜的核心原则，地域资源禀赋与农耕传统是产业发展的基础，但绝非发展的全部，要坚决摒弃简单照搬的同质化发展模式，立足本土优势开展组织创新、品牌创新与业态升级，推动传统初级物产实现高质量价值跃迁。产业发展始终坚守以人为本的根本导向，树立政绩的根本目的是为人民谋利益，乡村产业振兴的实效，不在于单一产值规模与企业体量，而在于群众民生福祉的切实提升。兴平辣椒产业通过构建多元联农带农机制，有效吸纳农村留守劳动力就近就业，带动广大椒农稳产增收，让小农户深度嵌入产业链条、稳定共享产业增值红利。立足“十五五”时期农业农村现代化发展大局，各地深耕乡村特色产业，需立足本土资源根基，补齐标准化生产、品牌培育、市场开拓等发展短板，完善多方协同产业治理体系与稳固的利益联结机制，持续盘活乡土特色资源优势，切实将优质“土特产”转化为赋能乡村全面振兴、扎实推进共同富裕的持久动能。
作者：南苑，王欣，王雨欣（陕西国际商贸学院）
地处关中平原的陕西兴平市，立足自然资源禀赋与种植加工传统，以“土特产”为产业振兴切入点，系统推进辣椒全链条升级，构建以区域公用品牌为核心、地理标志产品和名特优新农产品为支撑的产业价值体系。2026年1月，“陕西兴平辣椒栽培系统”入选第八批中国重要农业文化遗产名录，为辣椒产业注入深厚文化底蕴。兴平辣椒种植历史悠久，是以秦椒为代表的地方品种，因“椒身细长、皱纹均匀、色泽光亮、膘厚籽多”的独特品质和“七寸红”美誉，加之辣香浓郁，在西北久负盛名，是区域农耕文化的重要载体，然而长期以来集中于初级原料外销，面临“有名气、无实力”的结构性困境。截至2026年8月，兴平市辣椒核心区种植面积稳定在1万余亩，年产干辣椒300多万公斤，辐射70余个行政村、2万余户群众，亩均直接收入近万元。培育加工企业60余家、加工点近200个，年加工辣椒制品4万余吨，开发出辣椒面、辣椒油、香辣酱等30余种精深加工产品，全产业链产值突破10亿元，产品远销新加坡、马来西亚、美国等国家和地区。当前，兴平市以农业文化遗产保护为契机，依托西北农林科技大学等科研力量构建标准化栽培技术体系，推广机械化移栽与绿色防控，推行“合作社+标准化基地+农户”发展模式，强化非遗石碾制辣技艺与传统加工工艺融合创新，初步形成龙头企业引领、中小企业协同的产业集群格局，实现了从传统种植向现代产业体系的转型跃升。兴平辣椒业已成为当地乡村振兴中具有显著带动力和标志性意义的“金名片”。
兴平辣椒产业实现高质量发展的内在机理，可从产业组织重构、利益共同体塑造、价值体系升级三个维度加以阐释。第一，构建多方协同的利益联结机制，破解产业碎片化难题。兴平辣椒产业构建起“政府—龙头企业—合作社—种植户—专业市场”多元共建体系，形成龙头企业主导精深加工、合作社统筹标准化基地生产、专业市场承担集散交易的功能分工格局，通过订单农业、专项扶持等方式强化各主体利益黏合，有效克服了传统农业中单一主体包揽一切或各环节各自为政的低效困境，使辣椒产业在组织化层面实现了从资源依赖向组织能力驱动的转型。第二，全链条联农带农机制重塑收益分配逻辑，破解小农户与现代产业衔接难题。通过合作社将分散农户组织起来参与标准化种植，同时借助加工企业、交易市场开发就近务工、分拣包装等多元就业岗位，拓展农户经营性与工资性双重增收渠道，将小农户深度嵌入产业链增值环节，构建起兼顾产业效益与农户收益的利益分享格局，规避产业增值收益外流的分配失衡风险。第三，以品牌建设与市场开拓实现价值跃迁，破解“优质不优价”价值实现难题。立足本地资源禀赋与非遗农耕技艺，兼顾传统工艺传承与现代生产技术改造，将兴平传统石碾工艺与现代自动化生产线相结合，构筑差异化品质壁垒。同时，依托地理标志认证打造区域公用品牌，孵化一批本土企业品牌，同步完善质量追溯体系，挖掘农耕文化丰富品牌内涵，产品借助电商平台与跨省销售网络走向全国乃至国际市场，推动产业完成从初级农产品向高附加值市场化商品的价值转化，打通地标产品价值落地的最后环节。
陕西兴平辣椒产业的高质量发展实践，为“土特产”赋能乡村产业振兴提供了可复制、可推广的县域样本，是县域农业发展与共同富裕建设的生动实践。县域特色产业发展必须坚守因地制宜的核心原则，地域资源禀赋与农耕传统是产业发展的基础，但绝非发展的全部，要坚决摒弃简单照搬的同质化发展模式，立足本土优势开展组织创新、品牌创新与业态升级，推动传统初级物产实现高质量价值跃迁。产业发展始终坚守以人为本的根本导向，树立政绩的根本目的是为人民谋利益，乡村产业振兴的实效，不在于单一产值规模与企业体量，而在于群众民生福祉的切实提升。兴平辣椒产业通过构建多元联农带农机制，有效吸纳农村留守劳动力就近就业，带动广大椒农稳产增收，让小农户深度嵌入产业链条、稳定共享产业增值红利。立足“十五五”时期农业农村现代化发展大局，各地深耕乡村特色产业，需立足本土资源根基，补齐标准化生产、品牌培育、市场开拓等发展短板，完善多方协同产业治理体系与稳固的利益联结机制，持续盘活乡土特色资源优势，切实将优质“土特产”转化为赋能乡村全面振兴、扎实推进共同富裕的持久动能。
作者：南苑，王欣，王雨欣（陕西国际商贸学院）
