数字经济背景下城市转型中金融要素与人才资源协同机制研究
2026年09月30日
字数：2649
数据成为新的生产要素以后，我国把发展数字经济定为国家战略，企业的生产方式和要素的流动方式都在发生变化。城市聚集了大量企业和劳动者，产业升级和创新发展等转型任务主要在城市推进，借助大数据技术，金融机构能够为更多中小企业和个人提供贷款与支付服务。传统产业的数字化改造也在加快，城市需要更多懂技术的复合型人才，资金能否流向用人多的企业，人才能否帮助金融机构把资金投向合适的对象，关系到城市转型的进度，两类要素怎样配合值得研究。本文先分析金融要素与人才资源共同作用于城市转型的机理，再从信息设施和人才制度两方面提出构建路径，并讨论不同城市的协同重点。
一、数字经济背景下金融要素与人才资源协同作用于城市转型的内在机理
（一）数字金融扩大城市就业岗位供给
城市想留住人才，需要有足够的就业岗位，数字金融从企业和劳动者两个方面增加了岗位来源。小微企业和初创企业用工多，但规模小，缺少抵押物，传统银行更愿意把贷款发放给大企业。数字金融平台可以根据交易流水和经营记录判断小微企业的还款能力，银行审核贷款花费的人力因此减少，小微企业拿到资金后能够扩大生产，招聘更多员工。除了帮助已有企业扩大用工，数字金融也方便了新企业的开办，数字金融平台汇集了政策信息和市场信息，创业者在网上就能查到，开办企业的准备时间因此缩短。城市新开办的企业逐渐增加，就业岗位的来源也更加多样。劳动者一方同样受益，外出务工人员在租房和日常消费上常常需要资金周转，线上信贷和移动支付给他们带来了便利，进而减少了他们到外地就业的顾虑。
（二）数字金融提升城市人才技能水平
城市产业升级要求劳动者具备更高的技能，数字金融从企业用人和个人学习两个方面推动了技能提升。企业办理贷款更加方便，便购置更多数字设备和智能生产线，设备操作和系统维护岗位随之增加，企业对技能型员工的需求也相应上升。个人学习同样需要资金，城镇低收入者和农民以往较少使用信贷服务，数字金融降低了贷款门槛，他们可以用小额贷款支付学历教育和职业培训费用。创业者还可以通过线上金融课程和虚拟孵化器学习财务管理和企业经营知识。劳动者的技能提高以后，更容易判断招聘信息是否真实，也更愿意选择收入和效率更高的岗位，企业由此能招到符合岗位要求的员工，城市引进高端制造和现代服务项目时，人员配备的难度也会降低。
（三）人才集聚提升城市金融配置效率
金融机构要把资金投向合适的实体企业，需要依靠数字金融人才。数字信贷业务要求员工同时懂得信贷规则和数据分析方法，风控模型搭建和线上产品开发都由这类员工完成。中国银行某省分行按照员工能力分层培养数字化人才，中级人才负责重点项目，初级人才在日常业务中学习使用数字化工具，依靠这批员工，中行推出了产业链数字拓客全景视图和数智普惠平台。银行在企业提出申请之前就完成了客户画像，产业链上下游企业和个体工商户不需要抵押也能获得信用贷款。客户经理使用行内研发的企业财务分析智能体撰写财务报告，提高了贷款审批效率，使得制造企业和小微经营者能够更早拿到资金，用于扩大生产和增加雇员。
二、数字经济背景下金融要素与人才资源协同作用于城市转型的构建路径
（一）完善数字化信息基础设施
资金和人才要在城市间顺利流动，双方需要及时了解彼此的信息，信息设施建设是协同的起点。企业申请贷款时，银行需要了解企业的经营情况；劳动者找工作时，也需要了解岗位情况。两类信息以往分别由金融部门和人社部门掌握，彼此没有连通。地方政府可以建设本地企业经营信息库，银行通过调取纳税和用电数据核实企业实力，小企业办理贷款的时间因此缩短。人社部门也可以把招聘需求和求职登记整理成统一格式的数据，劳动者查找岗位花费的时间和费用相应下降。两个信息库打通后，银行能够优先支持用人需求大的企业，求职者也能看到各行业的岗位分布。此外，区块链技术可以保证异地调取的信息真实可靠，企业到其他城市设立分支机构，人才到外地创业，办理登记都会更加方便。
（二）健全复合型人才培育制度
城市转型需要稳定的复合型人才来源，人才培养与金融支持相互配合，人才供给能够更好地跟上产业变化。企业岗位要求变化较快，高校课程也需要随之调整。高校可以围绕大数据和人工智能开设交叉专业，请企业工程师参与课程设计，与企业合作建立实习基地。职业院校可以联合企业和投资机构搭建培养平台，学员完成实训后，能够向合作银行申请创业贷款。如，上海海外人才居住证集中了多项服务权益，具有理工科背景的海外人才持证后，来沪从事金融科技工作较为方便，上海还结合城市数字化转型，跟踪金融从业人员专业构成的变化，推动高校金融专业与数字技术专业交叉培养。毕业生进入金融机构后能够较快胜任数字业务岗位，金融机构内部培训的时间和费用也随之减少。
（三）实施城市差异化协同策略
各城市的金融基础和人才储备差别较大，协同工作需要按照城市条件分类推进。由于在城镇化水平和传统金融水平较低的城市，数字金融改善劳动力配置的作用更加明显，且中西部城市提升的空间较大，因此，中西部城市可以用财政资金鼓励本地银行开通线上服务，针对本地有优势的制造行业设计信贷产品，支持技能人才和返乡人员创业；东部大城市金融机构集中，适合把重点放在金融科技人才培养上，同时利用大数据及时发现金融风险；东部城市还可以与中西部城市签订人才交流和项目合作协议，向合作城市开放数据资源，派出金融专业人员参与当地项目，中西部城市得到资金和人才支持后，本地制造企业的数字化改造能够更快推进。
三、结语
本文分析了数字经济背景下城市转型中金融要素与人才资源的协同机制。数字金融为小微企业和外出劳动者提供资金支持，增加了城市就业岗位，也帮助劳动者通过教育培训提高技能，数字金融人才则提高了金融机构筛选客户和发放贷款的准确性，两类要素在城市转型中相互带动。在构建路径上，信息设施建设和人才培育制度为协同提供基础，不同城市还需要根据自身条件确定协同重点。本研究从双向作用的角度解释了城市转型中的要素配置问题，可以为地方政府统筹金融工作和人才工作提供参考。后续城市制定金融政策时可以参考企业吸纳就业的情况安排信贷支持，同时人才政策也能加入创业贷款等金融支持内容，两类政策的推进顺序应结合本地产业基础确定。
基金项目：教育部产学合作协同育人项目“构建电子商务实践教育新模式：以上海南去数字技术有限公司为依托的产学合作实 践 基 地 建 设 研 究 ”（编 号 ：230704602180214）；教育部供需对接就业育人项目“构筑数字时代的人力资源战略：以江西海默技术为例”（编号：2023122748503）。
作者：姜璐（江西科技师范大学）
一、数字经济背景下金融要素与人才资源协同作用于城市转型的内在机理
（一）数字金融扩大城市就业岗位供给
城市想留住人才，需要有足够的就业岗位，数字金融从企业和劳动者两个方面增加了岗位来源。小微企业和初创企业用工多，但规模小，缺少抵押物，传统银行更愿意把贷款发放给大企业。数字金融平台可以根据交易流水和经营记录判断小微企业的还款能力，银行审核贷款花费的人力因此减少，小微企业拿到资金后能够扩大生产，招聘更多员工。除了帮助已有企业扩大用工，数字金融也方便了新企业的开办，数字金融平台汇集了政策信息和市场信息，创业者在网上就能查到，开办企业的准备时间因此缩短。城市新开办的企业逐渐增加，就业岗位的来源也更加多样。劳动者一方同样受益，外出务工人员在租房和日常消费上常常需要资金周转，线上信贷和移动支付给他们带来了便利，进而减少了他们到外地就业的顾虑。
（二）数字金融提升城市人才技能水平
城市产业升级要求劳动者具备更高的技能，数字金融从企业用人和个人学习两个方面推动了技能提升。企业办理贷款更加方便，便购置更多数字设备和智能生产线，设备操作和系统维护岗位随之增加，企业对技能型员工的需求也相应上升。个人学习同样需要资金，城镇低收入者和农民以往较少使用信贷服务，数字金融降低了贷款门槛，他们可以用小额贷款支付学历教育和职业培训费用。创业者还可以通过线上金融课程和虚拟孵化器学习财务管理和企业经营知识。劳动者的技能提高以后，更容易判断招聘信息是否真实，也更愿意选择收入和效率更高的岗位，企业由此能招到符合岗位要求的员工，城市引进高端制造和现代服务项目时，人员配备的难度也会降低。
（三）人才集聚提升城市金融配置效率
金融机构要把资金投向合适的实体企业，需要依靠数字金融人才。数字信贷业务要求员工同时懂得信贷规则和数据分析方法，风控模型搭建和线上产品开发都由这类员工完成。中国银行某省分行按照员工能力分层培养数字化人才，中级人才负责重点项目，初级人才在日常业务中学习使用数字化工具，依靠这批员工，中行推出了产业链数字拓客全景视图和数智普惠平台。银行在企业提出申请之前就完成了客户画像，产业链上下游企业和个体工商户不需要抵押也能获得信用贷款。客户经理使用行内研发的企业财务分析智能体撰写财务报告，提高了贷款审批效率，使得制造企业和小微经营者能够更早拿到资金，用于扩大生产和增加雇员。
二、数字经济背景下金融要素与人才资源协同作用于城市转型的构建路径
（一）完善数字化信息基础设施
资金和人才要在城市间顺利流动，双方需要及时了解彼此的信息，信息设施建设是协同的起点。企业申请贷款时，银行需要了解企业的经营情况；劳动者找工作时，也需要了解岗位情况。两类信息以往分别由金融部门和人社部门掌握，彼此没有连通。地方政府可以建设本地企业经营信息库，银行通过调取纳税和用电数据核实企业实力，小企业办理贷款的时间因此缩短。人社部门也可以把招聘需求和求职登记整理成统一格式的数据，劳动者查找岗位花费的时间和费用相应下降。两个信息库打通后，银行能够优先支持用人需求大的企业，求职者也能看到各行业的岗位分布。此外，区块链技术可以保证异地调取的信息真实可靠，企业到其他城市设立分支机构，人才到外地创业，办理登记都会更加方便。
（二）健全复合型人才培育制度
城市转型需要稳定的复合型人才来源，人才培养与金融支持相互配合，人才供给能够更好地跟上产业变化。企业岗位要求变化较快，高校课程也需要随之调整。高校可以围绕大数据和人工智能开设交叉专业，请企业工程师参与课程设计，与企业合作建立实习基地。职业院校可以联合企业和投资机构搭建培养平台，学员完成实训后，能够向合作银行申请创业贷款。如，上海海外人才居住证集中了多项服务权益，具有理工科背景的海外人才持证后，来沪从事金融科技工作较为方便，上海还结合城市数字化转型，跟踪金融从业人员专业构成的变化，推动高校金融专业与数字技术专业交叉培养。毕业生进入金融机构后能够较快胜任数字业务岗位，金融机构内部培训的时间和费用也随之减少。
（三）实施城市差异化协同策略
各城市的金融基础和人才储备差别较大，协同工作需要按照城市条件分类推进。由于在城镇化水平和传统金融水平较低的城市，数字金融改善劳动力配置的作用更加明显，且中西部城市提升的空间较大，因此，中西部城市可以用财政资金鼓励本地银行开通线上服务，针对本地有优势的制造行业设计信贷产品，支持技能人才和返乡人员创业；东部大城市金融机构集中，适合把重点放在金融科技人才培养上，同时利用大数据及时发现金融风险；东部城市还可以与中西部城市签订人才交流和项目合作协议，向合作城市开放数据资源，派出金融专业人员参与当地项目，中西部城市得到资金和人才支持后，本地制造企业的数字化改造能够更快推进。
三、结语
本文分析了数字经济背景下城市转型中金融要素与人才资源的协同机制。数字金融为小微企业和外出劳动者提供资金支持，增加了城市就业岗位，也帮助劳动者通过教育培训提高技能，数字金融人才则提高了金融机构筛选客户和发放贷款的准确性，两类要素在城市转型中相互带动。在构建路径上，信息设施建设和人才培育制度为协同提供基础，不同城市还需要根据自身条件确定协同重点。本研究从双向作用的角度解释了城市转型中的要素配置问题，可以为地方政府统筹金融工作和人才工作提供参考。后续城市制定金融政策时可以参考企业吸纳就业的情况安排信贷支持，同时人才政策也能加入创业贷款等金融支持内容，两类政策的推进顺序应结合本地产业基础确定。
基金项目：教育部产学合作协同育人项目“构建电子商务实践教育新模式：以上海南去数字技术有限公司为依托的产学合作实 践 基 地 建 设 研 究 ”（编 号 ：230704602180214）；教育部供需对接就业育人项目“构筑数字时代的人力资源战略：以江西海默技术为例”（编号：2023122748503）。
作者：姜璐（江西科技师范大学）
