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2017年减税降费仍有“大戏”
“明年要按照政府过紧日子、更多为企业发展减负的要求，继续大力实施减税降费政策，激发活力、培育税基，为促发展、保民生提供支撑。”
在今年减税降费规模超过6000亿元的基础上，李克强总理日前主持召开国务院常务会议，明确2017年继续实施大规模减税降费政策。
尝到了减税降费“甜头”的企业都在关注一个问题：明年政府减税降费还有什么招数？
明年减税降费或超7000亿
减税降费是2016年的关键词，今年5月1日全面推开营改增则是本届政府最大的减税举措。
国家税务总局数据显示，今年1~9月，营改增累计减税达3267亿元。
上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，去年全年营改增减税规模大概在2000亿元，而今年营改增全面推开后，减税效应明显扩大，全年减税规模能达到5000亿元，由此匡算，明年全年营改增减税规模可能高达6500亿元。
除减税外，国务院今年5月1日降低了企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。初步测算，这些措施每年可减轻企业负担1000多亿元。今年2月施行的清理规范价格调节基金等政府性基金收费项目，每年为企业减负260亿元。
综上所述，在不增加减税降费新举措前提下，2017年减税降费规模将达到7760亿元。
2017年减税“重头戏”
虽然当前减税降费举措降低了企业成本，但在经济下行、效益下滑的背景下，企业税费负担仍然较重。一些企业家在营改增后，呼吁降低工商业增值税税率。
营改增全面推开后，工商业增值税税率主要为17%，而服务业增值税税率主要为6%，工商业增值税税率明显高于服务业。
其实，去年底召开的中央经济工作会议提到的降成本举措中，就包括研究降低制造业增值税税率。
今年全国两会上，全国人大代表、TCL董事长李东生建议，将制造业增值税税率由17%降至12%。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，未来增值税的基本税率可以分步下调至10%，“10%的基本税率对应的是亚太地区较高的增值税税率。”
“现阶段减税空间有限。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬称，最大的减税招数营改增已经全面推开，未来降低企业成本应该把降费作为主要抓手，这包括政府繁多的收费、政府性基金和社会保险费用。
财政赤字率或继续提高
为了给营改增5000亿元减税目标留出空间，2016年财政赤字规模从16200亿元拟扩大至21800亿元，赤字率提至3%，创历史最高。
冯俏彬分析，由于经济下行压力依然较大，货币政策效果又不明显，市场更期待财政政策发挥更大作用。在财政收入下滑和支出压力不减的背景下，继续大力实施减税降费政策，就使得提高财政赤字率成为大概率事件，明年赤字率可能在3.5%左右。
不少机构也预测，明年财政赤字率将突破3%。此前央行调查统计司司长盛松成发表的《可较大幅度提高我国财政赤字率》一文中表示，经对我国政府负债率测算研究表明，未来一段时期，可将我国财政赤字率提高到4%，甚至更高水平。
但也有专家认为，中国财政实际赤字率已经突破3%，为控制财政风险，赤字率应控制在合理水平。
如何平衡财政支出和减税成为未来财政政策难点。
近期中国政府网引用署名“仲海平”的评论文章称，未来财政政策的着力点，应放在逐步减轻经济增长对扩大政府投资规模的依赖。这方面可供选择的措施很多，如有序推进银行的消费信贷；适当增加财政对刺激居民消费需求的支出比重，特别是增加对低收入者的财政转移性支出数量等等。
“以减税而非以扩大政府支出为重心，才是未来经济发展最大的信心和底气所在。”仲海平称。
陈益刊
在今年减税降费规模超过6000亿元的基础上，李克强总理日前主持召开国务院常务会议，明确2017年继续实施大规模减税降费政策。
尝到了减税降费“甜头”的企业都在关注一个问题：明年政府减税降费还有什么招数？
明年减税降费或超7000亿
减税降费是2016年的关键词，今年5月1日全面推开营改增则是本届政府最大的减税举措。
国家税务总局数据显示，今年1~9月，营改增累计减税达3267亿元。
上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，去年全年营改增减税规模大概在2000亿元，而今年营改增全面推开后，减税效应明显扩大，全年减税规模能达到5000亿元，由此匡算，明年全年营改增减税规模可能高达6500亿元。
除减税外，国务院今年5月1日降低了企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。初步测算，这些措施每年可减轻企业负担1000多亿元。今年2月施行的清理规范价格调节基金等政府性基金收费项目，每年为企业减负260亿元。
综上所述，在不增加减税降费新举措前提下，2017年减税降费规模将达到7760亿元。
2017年减税“重头戏”
虽然当前减税降费举措降低了企业成本，但在经济下行、效益下滑的背景下，企业税费负担仍然较重。一些企业家在营改增后，呼吁降低工商业增值税税率。
营改增全面推开后，工商业增值税税率主要为17%，而服务业增值税税率主要为6%，工商业增值税税率明显高于服务业。
其实，去年底召开的中央经济工作会议提到的降成本举措中，就包括研究降低制造业增值税税率。
今年全国两会上，全国人大代表、TCL董事长李东生建议，将制造业增值税税率由17%降至12%。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，未来增值税的基本税率可以分步下调至10%，“10%的基本税率对应的是亚太地区较高的增值税税率。”
“现阶段减税空间有限。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬称，最大的减税招数营改增已经全面推开，未来降低企业成本应该把降费作为主要抓手，这包括政府繁多的收费、政府性基金和社会保险费用。
财政赤字率或继续提高
为了给营改增5000亿元减税目标留出空间，2016年财政赤字规模从16200亿元拟扩大至21800亿元，赤字率提至3%，创历史最高。
冯俏彬分析，由于经济下行压力依然较大，货币政策效果又不明显，市场更期待财政政策发挥更大作用。在财政收入下滑和支出压力不减的背景下，继续大力实施减税降费政策，就使得提高财政赤字率成为大概率事件，明年赤字率可能在3.5%左右。
不少机构也预测，明年财政赤字率将突破3%。此前央行调查统计司司长盛松成发表的《可较大幅度提高我国财政赤字率》一文中表示，经对我国政府负债率测算研究表明，未来一段时期，可将我国财政赤字率提高到4%，甚至更高水平。
但也有专家认为，中国财政实际赤字率已经突破3%，为控制财政风险，赤字率应控制在合理水平。
如何平衡财政支出和减税成为未来财政政策难点。
近期中国政府网引用署名“仲海平”的评论文章称，未来财政政策的着力点，应放在逐步减轻经济增长对扩大政府投资规模的依赖。这方面可供选择的措施很多，如有序推进银行的消费信贷；适当增加财政对刺激居民消费需求的支出比重，特别是增加对低收入者的财政转移性支出数量等等。
“以减税而非以扩大政府支出为重心，才是未来经济发展最大的信心和底气所在。”仲海平称。
陈益刊