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外资银行再收准入“红包”
银行业对外开放的步伐仍在不断加快，日前，银监会发布了《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定（征求意见稿）》，取消了多项外资银行业务审批，这是银监会简化行政许可程序的一个体现。
银行业对外开放的步伐仍在不断加快。近日，银监会公开发布《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定（征求意见稿）》（以下简称“《决定》”），最大限度减少行政许可事项，简化行政许可程序，取消了外资银行四项业务审批。
四项业务分别为开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务及被清算的外资金融机构提取生息资产，由审批改为报告制，强化事中和事后动态审慎监管。
这是银监会简化行政许可程序的一个体现。据银监会有关部门负责人介绍，除了取消外资银行开办代客境外理财业务等四项业务的审批，实行报告制外，为进一步清理规范审批中介服务事项，《决定》还删除了关于外资法人银行在申请发行债务、资本补充工具时应当提交境内律师事务所出具的法律意见书的规定。
同时，《决定》进一步统一中外资银行市场准入标准，遵循中外资银行监管标准保持一致的原则，在许可条件和程序上最大限度与中资商业银行保持一致。其中包括，合并支行筹建和开业审批程序，仅保留支行开业审批；优化外资银行募集发行债务、资本补充工具的条件；进一步简化高管资格审核程序，对于在同质同类外资银行之间平级调动或改任较低职务的情形，由事前核准改为备案制。
此外，为进一步扩大银行业对外开放，《决定》增加关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等规定，为外资法人银行开展股权投资提供了明确的法律依据。据介绍，这是为与2017年3月，银监会发布的《中国银监会办公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》相衔接，彼时的通知原则性允许外资法人银行投资境内银行业金融机构。
事实上，我国银行业的对外开放一直在不断推进。仅2017年以来，银监会先是允许在华外资法人银行依法投资境内银行业金融机构，之后又明确了外资银行入股中资商业银行的条件。不久前，银监会进一步表示，将放宽对除民营银行外的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，实施内外一致的股权投资比例规则。
我国银行业对外开放的力度还有进一步提高的空间。中国银行国际金融研究所研究员熊启跃以数字为例分析称，截至2016年底，外资银行资产占全国银行类机构总资产的1.3%，从全球来看处于较低水平。而2016年，美国外资银行资产在银行业的总资产占比在20%左右。
产业升级与区域金融湖北省协同创新中心研究员李虹含表示，扩大金融业对外开放格局进入我国后，我国金融机构通过对其技术溢出的吸收、新产品的模仿，不断改善自身技术水平，提高人才素质，加强金融创新，以及通过对其先进管理经验、管理方法的学习，改善了自身管理水平，提高了自身经营效率。这必将会对我国的金融结构产生一定影响，继而促进我国经济的发展。他还提到，人民币国际化已进入关键阶段，随着“一带一路”等国家战略的稳步推进，开放中国金融业将成为人民币国际化的必要条件，也是中国金融业走出去、外资金融业走进来双赢局面的必要前提。
不过熊启跃也表示，随着外资银行的进入，银行业市场的竞争会更加激烈。李虹含同样指出，外资金融机构的待遇与服务较好，可能使中资金融机构的人才流失加速，增加客户流失风险。
结合本次《决定》修订的内容和银监会公布的三大政策改革方向，未来预计还会有关于扩大外资银行业务经营空间，取消外资银行人民币业务等待期，支持外国银行分行从事政府债券相关业务、放宽外国银行分行从事人民币零售存款要求；优化监管规则，调整外国银行分行营运资金管理要求和监管考核方式等相关政策修订落地。银监会也表示，下一步将积极推动完成现行法规和监管制度的修订工作，坚决维护金融稳定，持续推进银行业对外开放。
上海一外资银行高管表示，监管部门发布的改革、放宽外资银行相关监管政策的速度比预想的快，可见监管部门对推进中国银行业进一步改革开放的决心。“对于监管部门的改革举措，最为期待的还是对人民币业务准入的放宽，希望《外资银行管理条例实施细则》能放开一些口子。市场准入方面的限制对外资银行在华开展业务影响还是次要的，主要的影响还是对境内居民吸收存款的限制和网点的经济规模难以做大，这导致了外资银行的资金成本相对较高，削弱了外资银行的竞争力。加之外资银行本身资产负债表相对小一些，杠杆操作的空间有限，进一步造成恶性循环，这些问题是近年来外资银行在华占比逐渐降低的主要原因。”该外资银行高管称。程维妙
银行业对外开放的步伐仍在不断加快。近日，银监会公开发布《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定（征求意见稿）》（以下简称“《决定》”），最大限度减少行政许可事项，简化行政许可程序，取消了外资银行四项业务审批。
四项业务分别为开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务及被清算的外资金融机构提取生息资产，由审批改为报告制，强化事中和事后动态审慎监管。
这是银监会简化行政许可程序的一个体现。据银监会有关部门负责人介绍，除了取消外资银行开办代客境外理财业务等四项业务的审批，实行报告制外，为进一步清理规范审批中介服务事项，《决定》还删除了关于外资法人银行在申请发行债务、资本补充工具时应当提交境内律师事务所出具的法律意见书的规定。
同时，《决定》进一步统一中外资银行市场准入标准，遵循中外资银行监管标准保持一致的原则，在许可条件和程序上最大限度与中资商业银行保持一致。其中包括，合并支行筹建和开业审批程序，仅保留支行开业审批；优化外资银行募集发行债务、资本补充工具的条件；进一步简化高管资格审核程序，对于在同质同类外资银行之间平级调动或改任较低职务的情形，由事前核准改为备案制。
此外，为进一步扩大银行业对外开放，《决定》增加关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等规定，为外资法人银行开展股权投资提供了明确的法律依据。据介绍，这是为与2017年3月，银监会发布的《中国银监会办公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》相衔接，彼时的通知原则性允许外资法人银行投资境内银行业金融机构。
事实上，我国银行业的对外开放一直在不断推进。仅2017年以来，银监会先是允许在华外资法人银行依法投资境内银行业金融机构，之后又明确了外资银行入股中资商业银行的条件。不久前，银监会进一步表示，将放宽对除民营银行外的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，实施内外一致的股权投资比例规则。
我国银行业对外开放的力度还有进一步提高的空间。中国银行国际金融研究所研究员熊启跃以数字为例分析称，截至2016年底，外资银行资产占全国银行类机构总资产的1.3%，从全球来看处于较低水平。而2016年，美国外资银行资产在银行业的总资产占比在20%左右。
产业升级与区域金融湖北省协同创新中心研究员李虹含表示，扩大金融业对外开放格局进入我国后，我国金融机构通过对其技术溢出的吸收、新产品的模仿，不断改善自身技术水平，提高人才素质，加强金融创新，以及通过对其先进管理经验、管理方法的学习，改善了自身管理水平，提高了自身经营效率。这必将会对我国的金融结构产生一定影响，继而促进我国经济的发展。他还提到，人民币国际化已进入关键阶段，随着“一带一路”等国家战略的稳步推进，开放中国金融业将成为人民币国际化的必要条件，也是中国金融业走出去、外资金融业走进来双赢局面的必要前提。
不过熊启跃也表示，随着外资银行的进入，银行业市场的竞争会更加激烈。李虹含同样指出，外资金融机构的待遇与服务较好，可能使中资金融机构的人才流失加速，增加客户流失风险。
结合本次《决定》修订的内容和银监会公布的三大政策改革方向，未来预计还会有关于扩大外资银行业务经营空间，取消外资银行人民币业务等待期，支持外国银行分行从事政府债券相关业务、放宽外国银行分行从事人民币零售存款要求；优化监管规则，调整外国银行分行营运资金管理要求和监管考核方式等相关政策修订落地。银监会也表示，下一步将积极推动完成现行法规和监管制度的修订工作，坚决维护金融稳定，持续推进银行业对外开放。
上海一外资银行高管表示，监管部门发布的改革、放宽外资银行相关监管政策的速度比预想的快，可见监管部门对推进中国银行业进一步改革开放的决心。“对于监管部门的改革举措，最为期待的还是对人民币业务准入的放宽，希望《外资银行管理条例实施细则》能放开一些口子。市场准入方面的限制对外资银行在华开展业务影响还是次要的，主要的影响还是对境内居民吸收存款的限制和网点的经济规模难以做大，这导致了外资银行的资金成本相对较高，削弱了外资银行的竞争力。加之外资银行本身资产负债表相对小一些，杠杆操作的空间有限，进一步造成恶性循环，这些问题是近年来外资银行在华占比逐渐降低的主要原因。”该外资银行高管称。程维妙