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非理性境外投资再遭遏制
数据显示，2017年我国首次出现全年对外投资总额负增长，非理性对外投资管控重点的房地产业、体育和娱乐业对外投资全年没有新增项目，这与多部门针对非理性对外投资的严格管控有密切关系。步入2018年，监管没有放松，而且监管政策再度细化。
过去的2017年，中国企业在酒店、影城、娱乐等领域“买买买”的非理性境外投资行为受到严控，这种态势也将在新的一年持续，而且境外投资监管政策再度细化。2月11日，国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》，同时公布15个境外投资配套格式文本，以加强对境外投资的事中事后监管。
这15个格式文本涉及项目核准、备案的报告文本规范，项目变更申报、延期申报的文件格式，大额非敏感类项目的报告规范，以及境外投资项目的重大不利情况、完成情况、项目最终实际控制人等信息的披露规则等。
所有格式文本与敏感行业目录，自今年3月1日起实施。
与2017年12月底正式出台的《企业境外投资管理办法》对敏感行业的规定一样，《目录》明确指出敏感行业包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒。
对于应受“调控政策”限制的境外投资行业，《目录》则明确指其包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
多个行业未能“脱敏”
房地产、酒店、影城等此次被明确列入敏感行业目录的多个行业，已非首次受到政策限制。
实际上，2014年，国家发改委就曾在《境外投资项目核准和备案管理办法》中规定基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，以及输电干线、电网，新闻传媒等行业是我国境外投资敏感行业，不分限额均须由国家发改委核准。
有专家指出，敏感性项目与我国此前规定的限制类投资项目虽然重合度较高但并不等同，后者主要针对的是短期的非理性投资领域，而敏感性项目的定义则更为弹性。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，“敏感类项目主要是指关系国家安全与国计民生的领域，而且是会变化的。如早期，对于我国来说，粮食、石油等可能是敏感行业，但今后，网络信息安全等可能就会成为敏感行业。”
过去的几年间，境外房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域投资受到资本热捧，特别是一些大型民营企业，也引起监管层面的关注。
2017年7月中旬，国家发改委新闻发言人表示，有关部门将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域非理性对外投资倾向，防范对外投资风险，建议有关企业审慎决策。国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，这些领域属于非生产性投资，风险相对较大，在历史上这类投资的失败概率很大。
商务部副部长钱克明也曾指出，“近年一些企业非理性对外投资问题比较突出。”据其介绍，针对这个问题，相关部门开展了真实性、合规性审核，非理性对外投资得到有效遏制。2017年上半年，对外直接投资3311亿元，下降了42.9%。
2017年8月下旬，国务院办公厅还正式转发《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，从政策的角度明确我国将限制包括房地产、酒店、体育俱乐部等境外投资。”
管控效果开始显现
1月中旬，商务部发布数据显示，2017年，我国共对全球174个国家和地区的6236家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1200.8亿美元，同比下降29.4%。梳理发现，这也是自2003年商务部开始发布年度对外投资统计数据以来，我国首次出现全年对外投资总额负增长。2017年，非理性对外投资管控重点的房地产业、体育和娱乐业对外投资全年没有新增项目。
不可否认，2017年我国对外投资首现负增长与多部门针对非理性对外投资的严格管控有密切关系。
2017年底，央行副行长、国家外管局局长潘功胜公开表示，目前我国非理性直接投资已经基本退出。
在业内看来，对外投资的严管并非完全卡死了投资者的投资出口，反而有助于将国内外一些投资领域的潜力更充分地释放出来。专家指出，在进军国外市场受挫、非理性对外投资管控趋严的背景下，不少企业选择将更多投资留在国内，逐步形成了对外投资回流的形势。
白明表示，随着我国转变经济发展方式红利逐渐释放，国内不少产业的潜力被进一步挖掘，给内资带来了充足的机遇，涵盖制造业、服务业等诸多领域。
此外，根据发改委披露的中国企业境外投资管理办法配套格式文本，中国企业境外投资时，须披露最终实际控制人的基本信息。其中包括“追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图示例”。发改委强调，如果股权架构图难以追溯至最终实际控制人的，投资主体应作出合理、充分的说明，并补充提供必要信息。陈鹏
过去的2017年，中国企业在酒店、影城、娱乐等领域“买买买”的非理性境外投资行为受到严控，这种态势也将在新的一年持续，而且境外投资监管政策再度细化。2月11日，国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》，同时公布15个境外投资配套格式文本，以加强对境外投资的事中事后监管。
这15个格式文本涉及项目核准、备案的报告文本规范，项目变更申报、延期申报的文件格式，大额非敏感类项目的报告规范，以及境外投资项目的重大不利情况、完成情况、项目最终实际控制人等信息的披露规则等。
所有格式文本与敏感行业目录，自今年3月1日起实施。
与2017年12月底正式出台的《企业境外投资管理办法》对敏感行业的规定一样，《目录》明确指出敏感行业包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒。
对于应受“调控政策”限制的境外投资行业，《目录》则明确指其包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
多个行业未能“脱敏”
房地产、酒店、影城等此次被明确列入敏感行业目录的多个行业，已非首次受到政策限制。
实际上，2014年，国家发改委就曾在《境外投资项目核准和备案管理办法》中规定基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，以及输电干线、电网，新闻传媒等行业是我国境外投资敏感行业，不分限额均须由国家发改委核准。
有专家指出，敏感性项目与我国此前规定的限制类投资项目虽然重合度较高但并不等同，后者主要针对的是短期的非理性投资领域，而敏感性项目的定义则更为弹性。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，“敏感类项目主要是指关系国家安全与国计民生的领域，而且是会变化的。如早期，对于我国来说，粮食、石油等可能是敏感行业，但今后，网络信息安全等可能就会成为敏感行业。”
过去的几年间，境外房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域投资受到资本热捧，特别是一些大型民营企业，也引起监管层面的关注。
2017年7月中旬，国家发改委新闻发言人表示，有关部门将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域非理性对外投资倾向，防范对外投资风险，建议有关企业审慎决策。国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，这些领域属于非生产性投资，风险相对较大，在历史上这类投资的失败概率很大。
商务部副部长钱克明也曾指出，“近年一些企业非理性对外投资问题比较突出。”据其介绍，针对这个问题，相关部门开展了真实性、合规性审核，非理性对外投资得到有效遏制。2017年上半年，对外直接投资3311亿元，下降了42.9%。
2017年8月下旬，国务院办公厅还正式转发《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，从政策的角度明确我国将限制包括房地产、酒店、体育俱乐部等境外投资。”
管控效果开始显现
1月中旬，商务部发布数据显示，2017年，我国共对全球174个国家和地区的6236家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1200.8亿美元，同比下降29.4%。梳理发现，这也是自2003年商务部开始发布年度对外投资统计数据以来，我国首次出现全年对外投资总额负增长。2017年，非理性对外投资管控重点的房地产业、体育和娱乐业对外投资全年没有新增项目。
不可否认，2017年我国对外投资首现负增长与多部门针对非理性对外投资的严格管控有密切关系。
2017年底，央行副行长、国家外管局局长潘功胜公开表示，目前我国非理性直接投资已经基本退出。
在业内看来，对外投资的严管并非完全卡死了投资者的投资出口，反而有助于将国内外一些投资领域的潜力更充分地释放出来。专家指出，在进军国外市场受挫、非理性对外投资管控趋严的背景下，不少企业选择将更多投资留在国内，逐步形成了对外投资回流的形势。
白明表示，随着我国转变经济发展方式红利逐渐释放，国内不少产业的潜力被进一步挖掘，给内资带来了充足的机遇，涵盖制造业、服务业等诸多领域。
此外，根据发改委披露的中国企业境外投资管理办法配套格式文本，中国企业境外投资时，须披露最终实际控制人的基本信息。其中包括“追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图示例”。发改委强调，如果股权架构图难以追溯至最终实际控制人的，投资主体应作出合理、充分的说明，并补充提供必要信息。陈鹏