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巴西养老金制度的教训
近日,有媒体报道称,被普遍认为最“慷慨”的巴西现行养老金制度正严重拖累其经济发展。这是一个教训。
早在1923年,巴西就率先为铁路工人建立了第一个养老金制度。随着1988年巴西联邦宪法的颁布,养老金成为每一个公民的基本权利,截至2012年覆盖了65岁以上人口的97%。然而,近年来,养老金支出收不抵支,政府不得不进行大量的税收补贴。因此,巴西的养老金制度又是最“昂贵”的。
巴西这种养老金制度在经济周期上行的时候,可以通过不断追加财政补贴来维持,问题被掩盖。但经济一旦衰退,政府的财力将捉襟见肘,赤字不断高涨,失业加剧,如果保持较高的待遇水平或者较低的退休年龄,经济就会陷入恶性循环,养老金支付问题将愈加严重。2015年,巴西经济萎缩3.8%,2016年继续维持负增长。在这种背景下,继续保持原有的待遇水平是不现实的,而待遇下降又是民众所不能容忍的。因此,巴西的养老金制度更是缺乏“弹性”的。
比较而言,中国养老金制度远没有巴西的“慷慨”和“昂贵”,但同样都缺乏“弹性”。需要强调的是,人口老龄化本身并不可怕,但较快的人口老龄化却是问题所在。(摘自《环球时报》齐传钧/文)
早在1923年,巴西就率先为铁路工人建立了第一个养老金制度。随着1988年巴西联邦宪法的颁布,养老金成为每一个公民的基本权利,截至2012年覆盖了65岁以上人口的97%。然而,近年来,养老金支出收不抵支,政府不得不进行大量的税收补贴。因此,巴西的养老金制度又是最“昂贵”的。
巴西这种养老金制度在经济周期上行的时候,可以通过不断追加财政补贴来维持,问题被掩盖。但经济一旦衰退,政府的财力将捉襟见肘,赤字不断高涨,失业加剧,如果保持较高的待遇水平或者较低的退休年龄,经济就会陷入恶性循环,养老金支付问题将愈加严重。2015年,巴西经济萎缩3.8%,2016年继续维持负增长。在这种背景下,继续保持原有的待遇水平是不现实的,而待遇下降又是民众所不能容忍的。因此,巴西的养老金制度更是缺乏“弹性”的。
比较而言,中国养老金制度远没有巴西的“慷慨”和“昂贵”,但同样都缺乏“弹性”。需要强调的是,人口老龄化本身并不可怕,但较快的人口老龄化却是问题所在。(摘自《环球时报》齐传钧/文)