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支持民企发展再有大动作
为进一步推动优化营商环境政策落实，国务院通过减少社会资本市场准入限制、设立民营企业债券融资支持工具等多项措施改善民企经营环境。这些措施能消除制约民企发展的各种障碍、增强企业信心和竞争力，能推动整个信用体系改变、缓解民企融资压力吗？
10月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优化营商环境政策落实。
会议要求，年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，明年3月底前全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制，实现内外资准入标准一致。
会议决定设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难；还将抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法。
年底前实施新版负面清单
国务院常务会议指出，面对外部环境变化等对我国发展带来的诸多挑战，要加大优化营商环境工作力度，想企业所想、急企业所急，抓好各项政策落实，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力。
中国社科院工经所市场与投资研究室副主任江飞涛表示，当前中国经济下行压力较大，贸易摩擦等外部环境也非常严峻，中国企业尤其是民营企业面临的困境是客观存在的，高层的调研与督查也发现了这些问题，因此近期频频就此发声，这将倒逼改革的加速。
会议要求，进一步减少社会资本市场准入限制。年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。明年3月底前全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制，实现内外资准入标准一致。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，此次国常会更加强调内外资准入的一致性，扩大对外资开放的同时，更要对民营企业开放。
“今年以来中国不断扩大外资准入，月28日、月30日，中国先后出台了新版外资准入负面清单和自贸区负面清单。但这更侧重外资准入，既然外资都能准入了，为什么不能扩大对民营企业的准入？在准入上，要不断减少这种超国民待遇。”白明表示。
会议还要求进一步压减行政许可等事项。全面清理现有许可事项，明年3月底前修订公布新的行政许可事项清单，清单外许可一律视作违规审批。
江飞涛表示，“国常会的提法非常好，这些政策的落地，需要更多配套政策的改革与跟进。比如一些行业可以大量减少没有必要的准入条件；有些领域一直是以审批来代替监管，放开审批之后，产品质量、消费者权益、生产安全等领域的监管跟进也是一个重要的考验。”
设立民营企业债券融资支持工具
国常会提出，针对当前民营企业融资难，运用市场化方式支持民营企业债券融资，由人民银行依法向专业机构提供初始资金支持，委托其按照市场化运作、防范风险原则，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供增信支持；条件成熟时可引入商业银行、保险公司资金自愿参与，建立风险共担机制。
央行随后发文称，设立民营企业债券融资支持工具，毫不动摇支持民营经济发展。同时，央行积极支持商业银行、保险公司以及债券信用增进公司等机构，在加强风险识别和风险控制的基础上，运用信用风险缓释工具等多种手段，支持民营企业债券融资。充分发挥地方政府在改善营商环境、督导民营企业规范经营中的作用。
中信证券固定收益首席分析师明明认为，在民企融资难融资贵的背景下，可以通过央行扩表带动民企融资扩张。具体来说，央行提供初始资金，比如再贷款再贴现，以信用增进的方式，支持民企融资是一个比较好的方式。同时也可以解决货币传导不通畅的问题。
在明明看来，它类似于信用缓释，央行扩表带动企业融资。央行扩表来修复实体部门尤其是居民部门资产负债表，增长回升后央行便可进入缩表周期。
增加再贷款和再贴现额度1500亿元
国常会要求，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平。
同日央行发文称，为改善小微企业和民营企业融资环境，人民银行今年6月增加了再贷款和再贴现额度1500亿元，现决定在此基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。
中国社科院工经所工业运行研究室副研究员张航燕表示，“私营企业成本明显偏高，业务利润偏低，近期不少企业的应收账款在增加，在去杠杆的背景下，民营企业尤其是小微企业在获得贷款等方面要艰难得多，近期以来上游原材料的不断涨价也抬高了下游的成本，亟需有针对性地降低后者的成本。”
江飞涛表示，缓解融资难是一个系统性的问题，需要推动整个信用体系的变革。“在现有体系下，银行更偏好国企是因为认为他们有政府托底，因而风险相对更小；对于民企而言，需要政策引导银行对民营企业做出更准确的信用和风险评价，并加大支持力度。”此外，江飞涛表示，解决融资难的同时也要防范债务风险。“由于民企大多在多家银行或机构都有贷款，后者往往彼此信息不同，因而担心会掩盖其风险，应当进一步提高企业风险和信用的透明度，用市场化的方式帮银行降低信用风险。”彭扬
10月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优化营商环境政策落实。
会议要求，年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，明年3月底前全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制，实现内外资准入标准一致。
会议决定设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难；还将抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法。
年底前实施新版负面清单
国务院常务会议指出，面对外部环境变化等对我国发展带来的诸多挑战，要加大优化营商环境工作力度，想企业所想、急企业所急，抓好各项政策落实，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力。
中国社科院工经所市场与投资研究室副主任江飞涛表示，当前中国经济下行压力较大，贸易摩擦等外部环境也非常严峻，中国企业尤其是民营企业面临的困境是客观存在的，高层的调研与督查也发现了这些问题，因此近期频频就此发声，这将倒逼改革的加速。
会议要求，进一步减少社会资本市场准入限制。年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。明年3月底前全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制，实现内外资准入标准一致。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，此次国常会更加强调内外资准入的一致性，扩大对外资开放的同时，更要对民营企业开放。
“今年以来中国不断扩大外资准入，月28日、月30日，中国先后出台了新版外资准入负面清单和自贸区负面清单。但这更侧重外资准入，既然外资都能准入了，为什么不能扩大对民营企业的准入？在准入上，要不断减少这种超国民待遇。”白明表示。
会议还要求进一步压减行政许可等事项。全面清理现有许可事项，明年3月底前修订公布新的行政许可事项清单，清单外许可一律视作违规审批。
江飞涛表示，“国常会的提法非常好，这些政策的落地，需要更多配套政策的改革与跟进。比如一些行业可以大量减少没有必要的准入条件；有些领域一直是以审批来代替监管，放开审批之后，产品质量、消费者权益、生产安全等领域的监管跟进也是一个重要的考验。”
设立民营企业债券融资支持工具
国常会提出，针对当前民营企业融资难，运用市场化方式支持民营企业债券融资，由人民银行依法向专业机构提供初始资金支持，委托其按照市场化运作、防范风险原则，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供增信支持；条件成熟时可引入商业银行、保险公司资金自愿参与，建立风险共担机制。
央行随后发文称，设立民营企业债券融资支持工具，毫不动摇支持民营经济发展。同时，央行积极支持商业银行、保险公司以及债券信用增进公司等机构，在加强风险识别和风险控制的基础上，运用信用风险缓释工具等多种手段，支持民营企业债券融资。充分发挥地方政府在改善营商环境、督导民营企业规范经营中的作用。
中信证券固定收益首席分析师明明认为，在民企融资难融资贵的背景下，可以通过央行扩表带动民企融资扩张。具体来说，央行提供初始资金，比如再贷款再贴现，以信用增进的方式，支持民企融资是一个比较好的方式。同时也可以解决货币传导不通畅的问题。
在明明看来，它类似于信用缓释，央行扩表带动企业融资。央行扩表来修复实体部门尤其是居民部门资产负债表，增长回升后央行便可进入缩表周期。
增加再贷款和再贴现额度1500亿元
国常会要求，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平。
同日央行发文称，为改善小微企业和民营企业融资环境，人民银行今年6月增加了再贷款和再贴现额度1500亿元，现决定在此基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。
中国社科院工经所工业运行研究室副研究员张航燕表示，“私营企业成本明显偏高，业务利润偏低，近期不少企业的应收账款在增加，在去杠杆的背景下，民营企业尤其是小微企业在获得贷款等方面要艰难得多，近期以来上游原材料的不断涨价也抬高了下游的成本，亟需有针对性地降低后者的成本。”
江飞涛表示，缓解融资难是一个系统性的问题，需要推动整个信用体系的变革。“在现有体系下，银行更偏好国企是因为认为他们有政府托底，因而风险相对更小；对于民企而言，需要政策引导银行对民营企业做出更准确的信用和风险评价，并加大支持力度。”此外，江飞涛表示，解决融资难的同时也要防范债务风险。“由于民企大多在多家银行或机构都有贷款，后者往往彼此信息不同，因而担心会掩盖其风险，应当进一步提高企业风险和信用的透明度，用市场化的方式帮银行降低信用风险。”彭扬