3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出，2019年国内生产总值增长6%～6.5%，城镇新增就业1100万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济增长基本同步等。
　　相比2018年提出当年国内生产总值增长6.5%左右，2019年明确给出6%～6.5%的区间概念，虽然适度降低了经济增长预期，但这为中国经济提质增效预留了相对广泛的空间。
　　当前中国经济面临着较为突出的内外部不确定空间，且中国经济总量相当庞大，继续追求经济高速增长不仅难度较大，也不太现实，更不符合中国经济亟须转型升级的现实诉求。
　　因此，在稳增长、避免经济增长失速的前提下，通过增长区间的设定，减轻追求经济中高速增长的压力，将重点放在经济结构调整和改革，提升经济增长质量和效率，不仅有利于中国经济稳健发展，也有助于改善经济内外部环境。
　　经济增长理论揭示，经济增长的秘密在于基于全要素生产率提升的“索洛剩余”，而非单纯的要素资源投入。目前，我国亟待将单纯的要素资源投入转换到全要素生产率的提升，如此一来，将大大提升国内资产向资本的转化能力。
　　就内部环境看，宽货币、紧信用是中国经济当前面临的突出问题。也就是说，由于房价泡沫等带来的经济社会运行成本较高、产能过剩压力持续存在，经济社会自身缺乏核心技术等问题，导致缺乏有效的投资机会和动力的尴尬局面，这影响了金融对实体经济的服务。
　　因此，唯有提升资产资本转化能力，才能理顺货币政策传导机制，让经济社会信用有效地转起来，使适度宽松的货币政策真正通过顺畅的传导机制，对实体经济形成支撑，以避免货币政策如绳子，出现只能拉不能推的僵局。
　　从这个角度而言，适度降低经济增长预期，给出一个确定且相对较宽的增长区间，将可为各界腾出更多的人力、物力和财力，投入到经济提质增效的事业中，为经济动力结构的转型升级，聚敛内生增长动力。
　　同时不得不指出，当前中国面临的国际贸易条件存在恶化趋势，对于享有“世界工厂“美誉的中国经济而言，贸易条件的恶化，不可避免会影响经济增长的速度。因此，在积极改善国际贸易条件的同时，适度下调经济增长预期，是比较稳妥的做法，有助于增强中国与贸易伙伴谈判中的筹码和能动权，为中国在谈判中做好充分预案提供有效的施展空间。
　　当前决策层主动下调经济增长区间，将重心放在经济的提质增效上，客观上有助于为中国经济的平稳转型和未来的持续快速发展打好基础。
　　当然，要真正推动经济提质增效，关键要进一步推进国内的经济社会改革开放，矢志于用市场化的制度改革增长质量，继续深入推进经济社会重点领域改革方案，中国经济一定能够爬坡过坎，积蓄更大的内生增长动能。