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WTO改革“中国方案”出炉
当前世界经济格局深刻调整，保护主义和单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，WTO面临生存危机。在此背景下，中国提出了推进WTO改革的原则、立场、政策建议和主张，向世界表明了中国积极维护多边贸易体制的决心和行动力，为WTO的改革贡献了中国智慧。
日内瓦当地时间2019年5月13日，中国正式向世贸组织（WTO）提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》。《文件》称，WTO正面临前所未有的生存危机。中方对WTO改革基于坚持三项基本原则，认为应该从解决危及世贸组织生存的关键和紧迫性问题、增加世贸组织在全球经济治理中的相关性、提高世贸组织的运行效率和增强多边贸易体制的包容性等四个领域行动。
中国在《文件》中表示，多边进程是推动贸易投资自由化便利化的最佳渠道。
中国的改革方案更具体、全面
“相比此前中国提出的WTO改革应‘坚持三个基本原则和五点主张’，这一次的内容非常具体”，中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡表示，《文件》内容在文本的细致程度、篇幅长度上与欧盟、加拿大等经济体所递交的提案相匹配，其中也包含了进一步谈判的灵活性。
《文件》针对目前WTO所面临的生存关键和紧迫性问题，例如打破上诉机构成员遴选僵局、加严对滥用国家安全例外措施的纪律、加严对不符合世贸组织规则的单边措施的纪律等问题都给出了具体的解决方案和建议。
中国社科院世界经济与政治所国际贸易研究室主任东艳表示，中国给出的改革方案不仅对WTO改革过程中涉及自身利益的问题作出回应，还站在全球发展的整体角度上，用整体的视野给出务实、具体的主张。
此外，中国还在《文件》中提及，滥用国家安全例外的措施、不符合世贸组织规则的单边措施以及对现有贸易救济措施的误用和滥用，破坏了以规则为基础、自由、开放的国际贸易秩序，影响了世贸组织成员特别是发展中成员的利益。
在东艳看来，中国的提议把握住了WTO现在所面临的危机和挑战，对多边贸易体系面临的冲击和挑战有着准确的把握，而不是像其他经济体的建议一样，针对特定国家或者与其相关的问题，抓着不放。
正如前WTO上诉机构首席法官詹姆斯·巴克斯所言，“当前的中国和美国有一个特别有意思的不同：中国深谙WTO成员身份的价值，但很多美国人却似乎忘记了这一点。我们似乎已经忘记创建WTO的初心。”
强调多边贸易体系和包容性
《文件》在WTO改革具体行动领域的第四点强调了多边贸易体制的包容性，其中还提及坚持贸易和投资的公平竞争原则。
对此，崔凡表示，这其实也是中国在国内改革过程中提出的“竞争中性”理念，中国在《文件》中对发展中国家待遇、竞争主体等问题都明确给出了自己的答案，这都是对WTO进一步改革的贡献。
中国在《文件》中提出，鼓励发展中成员积极承担与其发展水平和经济能力相符的义务。应尊重成员各自的发展模式，增加多边贸易体制的包容性，促进贸易和投资的公平竞争。
“在竞争当中，用什么方式来实现平等竞争，遵循怎样的规则来实现公平竞争市场才是关键，而不是说根据企业所有制的不同设立不同规则才能解决这个问题”，崔凡表示，现在欧盟、美国和日本等经济体提出的关于市场的一系列标准并不是WTO所管辖的范围，WTO的成员国处于不同的发展阶段，在贸易规则之外再设立标准不切实际。
“每个国家发展阶段不一样，在WTO的规则框架下，设立各种贸易之外领域的不同标准，然后根据这些标准判定是否符合规则，如果要这样实施的话，WTO如何能够正常运转？”崔凡表示，在新问题出现后，应该一步步达成大家都能够接受的共识，而不是觉得WTO裁决不满意后便要将其打倒，打垮它。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫也在5月13日表示，不能容忍通过破坏WTO规则来处理商业问题的尝试，和平与发展仍然是现在的主题。
中国努力推动WTO改革进程
在《文件》发布之后，商务部世贸司负责人在对中国正式向WTO提交《文件》发表的谈话中表示，当前世界经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇波折，多边贸易体制的权威性和有效性受到严重挑战。
同时，WTO自身谈判进展缓慢，机构运行效率亟待提高，贸易政策透明度也有待加强，在此背景下，中国支持对WTO进行必要改革，帮助WTO解决当前危机、回应时代发展需要，维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。
该负责人表示，中方愿与各方就建议文件进一步交换意见，共同推动WTO改革取得进展，重塑WTO权威性和有效性，使其在全球经济治理中发挥更大作用。
同时需要注意的是，WTO改革将会是一个长期的过程，而短期内WTO还面临上诉法庭无法正常工作的问题（由于美国一直在阻挠新法官的遴选工作，上诉法庭多名法官将陆续在2019年任期结束）。巴克斯称，这将造成WTO争端解决机制停摆，使整个贸易体系面临巨大危机。
对此，崔凡表示，中国也曾与欧盟等WTO成员国共同提交过两个提案，但迄今为止尚未发挥太大的实际作用，中国也需要做好多方面的准备。
“像《文件》的递交便是中国推进谈话、推进WTO改革的一点贡献”，崔凡表示，中国目前首先要做的便是遵循包括补贴在内的各类WTO的规则，然后针对WTO规则不健全的部分，进行进一步谈判。
而在剩下的半年时间当中，崔凡认为，包括G20峰会、WTO在上海举办的小型部长会议，中国都会积极参加，积极提出自己的主张，推进现有的包括电子商务在内的谈判。
周智宇
日内瓦当地时间2019年5月13日，中国正式向世贸组织（WTO）提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》。《文件》称，WTO正面临前所未有的生存危机。中方对WTO改革基于坚持三项基本原则，认为应该从解决危及世贸组织生存的关键和紧迫性问题、增加世贸组织在全球经济治理中的相关性、提高世贸组织的运行效率和增强多边贸易体制的包容性等四个领域行动。
中国在《文件》中表示，多边进程是推动贸易投资自由化便利化的最佳渠道。
中国的改革方案更具体、全面
“相比此前中国提出的WTO改革应‘坚持三个基本原则和五点主张’，这一次的内容非常具体”，中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡表示，《文件》内容在文本的细致程度、篇幅长度上与欧盟、加拿大等经济体所递交的提案相匹配，其中也包含了进一步谈判的灵活性。
《文件》针对目前WTO所面临的生存关键和紧迫性问题，例如打破上诉机构成员遴选僵局、加严对滥用国家安全例外措施的纪律、加严对不符合世贸组织规则的单边措施的纪律等问题都给出了具体的解决方案和建议。
中国社科院世界经济与政治所国际贸易研究室主任东艳表示，中国给出的改革方案不仅对WTO改革过程中涉及自身利益的问题作出回应，还站在全球发展的整体角度上，用整体的视野给出务实、具体的主张。
此外，中国还在《文件》中提及，滥用国家安全例外的措施、不符合世贸组织规则的单边措施以及对现有贸易救济措施的误用和滥用，破坏了以规则为基础、自由、开放的国际贸易秩序，影响了世贸组织成员特别是发展中成员的利益。
在东艳看来，中国的提议把握住了WTO现在所面临的危机和挑战，对多边贸易体系面临的冲击和挑战有着准确的把握，而不是像其他经济体的建议一样，针对特定国家或者与其相关的问题，抓着不放。
正如前WTO上诉机构首席法官詹姆斯·巴克斯所言，“当前的中国和美国有一个特别有意思的不同：中国深谙WTO成员身份的价值，但很多美国人却似乎忘记了这一点。我们似乎已经忘记创建WTO的初心。”
强调多边贸易体系和包容性
《文件》在WTO改革具体行动领域的第四点强调了多边贸易体制的包容性，其中还提及坚持贸易和投资的公平竞争原则。
对此，崔凡表示，这其实也是中国在国内改革过程中提出的“竞争中性”理念，中国在《文件》中对发展中国家待遇、竞争主体等问题都明确给出了自己的答案，这都是对WTO进一步改革的贡献。
中国在《文件》中提出，鼓励发展中成员积极承担与其发展水平和经济能力相符的义务。应尊重成员各自的发展模式，增加多边贸易体制的包容性，促进贸易和投资的公平竞争。
“在竞争当中，用什么方式来实现平等竞争，遵循怎样的规则来实现公平竞争市场才是关键，而不是说根据企业所有制的不同设立不同规则才能解决这个问题”，崔凡表示，现在欧盟、美国和日本等经济体提出的关于市场的一系列标准并不是WTO所管辖的范围，WTO的成员国处于不同的发展阶段，在贸易规则之外再设立标准不切实际。
“每个国家发展阶段不一样，在WTO的规则框架下，设立各种贸易之外领域的不同标准，然后根据这些标准判定是否符合规则，如果要这样实施的话，WTO如何能够正常运转？”崔凡表示，在新问题出现后，应该一步步达成大家都能够接受的共识，而不是觉得WTO裁决不满意后便要将其打倒，打垮它。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫也在5月13日表示，不能容忍通过破坏WTO规则来处理商业问题的尝试，和平与发展仍然是现在的主题。
中国努力推动WTO改革进程
在《文件》发布之后，商务部世贸司负责人在对中国正式向WTO提交《文件》发表的谈话中表示，当前世界经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇波折，多边贸易体制的权威性和有效性受到严重挑战。
同时，WTO自身谈判进展缓慢，机构运行效率亟待提高，贸易政策透明度也有待加强，在此背景下，中国支持对WTO进行必要改革，帮助WTO解决当前危机、回应时代发展需要，维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。
该负责人表示，中方愿与各方就建议文件进一步交换意见，共同推动WTO改革取得进展，重塑WTO权威性和有效性，使其在全球经济治理中发挥更大作用。
同时需要注意的是，WTO改革将会是一个长期的过程，而短期内WTO还面临上诉法庭无法正常工作的问题（由于美国一直在阻挠新法官的遴选工作，上诉法庭多名法官将陆续在2019年任期结束）。巴克斯称，这将造成WTO争端解决机制停摆，使整个贸易体系面临巨大危机。
对此，崔凡表示，中国也曾与欧盟等WTO成员国共同提交过两个提案，但迄今为止尚未发挥太大的实际作用，中国也需要做好多方面的准备。
“像《文件》的递交便是中国推进谈话、推进WTO改革的一点贡献”，崔凡表示，中国目前首先要做的便是遵循包括补贴在内的各类WTO的规则，然后针对WTO规则不健全的部分，进行进一步谈判。
而在剩下的半年时间当中，崔凡认为，包括G20峰会、WTO在上海举办的小型部长会议，中国都会积极参加，积极提出自己的主张，推进现有的包括电子商务在内的谈判。
周智宇